Административное дело №2а-60/2025

УИД 77RS0032-02-2024-022764-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-60/2025 по административному иску ИП ФИО1 к ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП по адрес фио об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП по адрес фио о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении исполнительного документа взыскателю и в не представлении ответа на поданную жалобу. 

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на исполнении в Черемушкинском ОСП по адрес находилось исполнительное производство № 172103/22/77033-ИП от 19.01.2022, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу № 02-0669/2021 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП России, указанное исполнительное производство было окончено 27.05.2024 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). С этого момента административный истец так и не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч. 2 и 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. 

В связи с не поступлением исполнительного документа 06.12.2024 административным истцом через портал Госуслуг была направлена жалоба № 4904374393 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП по адрес фио, который 16.12.2024 вынес постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу. По состоянию на 17.12.2024 исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не поступили, однако исполнительное производство было окончено 27.05.2024. Таким образом, должностные лица Черемушкинского ОСП по адрес более 7 месяцев после окончания исполнительного производства не направляют исполнительный документ взыскателю, чем нарушают его право на предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение. Начальником отдела - старшим судебным приставом Черемушкинского ОСП по адрес фиоА не приняты своевременные меры по контролю за должностными лицами, ответственными за исполнение судебных актов, а именно, не осуществлен контроль по регистрации, передаче и возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что административный иск подан вне рамок исполнительного производства, привлечение заинтересованных лиц нецелесообразно, так как не несет юридически значимых последствий ввиду того, что исполнительные действия не производятся и они как таковые не оспариваются. 

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 после окончания исполнительного производства № 172103/22/77033-ИП; обязать судебного пристава - исполнителя Черемушкинского ОСП фио по адрес направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному производству № 172103/22/77033-ИП; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП по адрес фио, выразившиеся в не представлении ответа на поданную жалобу и в не осуществлении контроля в установленной сфере деятельности; в случае утери исполнительного документа направить в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде; случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд; взыскать с ГУ ФССП России по адрес в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере сумма; в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, административный истец выражает согласие на замену ненадлежащего административного ответчика надлежащим.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, в тексте административного иска просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик ГУ ФССП России по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Административный ответчик Черемушкинский ОСП ГУ ФССП России по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП по адрес фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Черемушкинского ОСП по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. 

Привлеченное в качестве заинтересованного лица ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело при отсутствии сторон.

Огласив административное исковое заявление, изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст. 64 настоящего Закона, которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно ч. 1 - 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления и ходатайства могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Их рассматривают должностные лица службы судебных приставов в соответствии с полномочиями, которые предусмотрены законом. Заявление и ходатайство передают должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если должностное лицо, получившее заявление или ходатайство, не правомочно их рассматривать, оно обязано в трехдневный срок направить заявление или ходатайство другому должностному лицу, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление или ходатайство. Если иное не предусмотрено законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление или ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления или ходатайства. По результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления или ходатайства. В случае удовлетворения заявления или ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены или подлежат совершению, а также какие меры принудительного исполнения применены или подлежат применению. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления или ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Как следует из материалов административного дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио находилось исполнительное производство № 172103/22/77033-ИП, возбужденное 19.01.2022 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 56 адрес по гражданскому делу № 02-669/2021 от 30.10.2021, о взыскании с ФИО2 пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору размере сумма 

Как указывал административный истец, он узнал об окончании исполнительного производства по с официального сайта ФССП России, где было указано, что исполнительное производство окончено 27.05.2024 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. 06.12.2024, в связи с не поступлением исполнительного документа, административный истец через портал Госуслуг направил жалобу № 4904374393 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского по адрес фио 

Как следует из материалов административного дела, 16.12.2024 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП по адрес фиоА вынес постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором отказал административному истцу в рассмотрении его жалобы по существу, так как сумма задолженности по исполнительному производству оказалась полностью погашенной. 

Однако, как указывал административный истец, по состоянию на 17.12.2024 исполнительный документ № 02-669/2021, а также постановление об окончании исполнительного производства № 172103/22/77033-ИП в его адрес как взыскателя не поступили, при этом само исполнительное производство было окончено 27.05.2024. 

Должностные лица Черемушкинского ОСП по адрес более 7 месяцев после окончания производства не направили исполнительный документ в адрес взыскателя.

По судебному запросу в суд поступили материалы исполнительного производства № 121485/22/77033-ИП от 19.01.2022, из которых следует, что 27.05.2024 в результате рассмотрения материалов указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП по адрес фио вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ИП ФИО1 По состоянию на 27.05.2024 задолженность по исполнительному производству составляет сумма, остаток основного долга - сумма, неосновного - сумма В ходе исполнения было установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника и его имущества, а также получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях. 

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства № 121485/22/77033-ИП от 19.01.2022, полученные в порядке судебного запроса, не содержат информации о ходе исполнительного производства, также нет информации об отправке постановления об окончании сторонам исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю ИП фиоИ в установленный законом срок. 

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами закона, основанием для принятия решения о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36  Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов (ч. 4 и 5 ст. 10  КАС РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административными ответчиками в ходе рассмотрения дела не представлено суду доказательств в опровержение требований административного иска. 

Разрешая требования по существу и частично удовлетворяя административный иск в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио, выразившееся в не направлении в установленный законом срок исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, суд руководствуется тем, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что в адрес административного истца было направлено постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом, чем были нарушены его права о надлежащем информировании о ходе исполнительных действий с целью реализации его объема прав и обязанностей, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

При этом длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя, выражающееся в уклонении от выполнения своих прямых должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, а в данном случае по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа, нарушает права административного истца как взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, так как лишает его возможности предъявить исполнительный документ повторно для исполнения.  

С учетом изложенного, судом установлено нарушение административными ответчиками установленных законом сроков для ответов на обращения административного истца. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы административного истца и заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио, выразившееся в не направлении исполнительного документа взыскателю ИП ФИО1 

Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 утверждено «Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» ( далее - Положение ФССП России от 28.09.2015 № 455» .

Согласно п. 2.3 Положения ФССП России от 28.09.2015 № 455, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Суд считает возможным обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио направить в адрес взыскателя ИП фиоИ исполнительный документ по исполнительному производству № 121485/22/77033-ИП от 19.01.2022, а в случае его утери, выдать надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде. 

Решение суда о признании действий (бездействия) незаконным направлено на восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд не полномочен подменять собой действия участников гражданского оборота, так как в судебном порядке допускается только разрешение споров, возникших у участников гражданского оборота, а не регулирование взаимоотношений сторон по тем либо иным вопросам.

В связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требований об обязании судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио в случае, если исполнительный документ был утерян, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (судебного приказа), поскольку в указанном случае судебный пристав-исполнитель обязан выдать взыскателю заверенную справку. Также суд учитывает, что административный истец не лишен права обратится в суд с указанным заявлением даже при отсутствии возможности предоставления справки об утере исполнительного документа. 

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по адрес в рамках данного исполнительного производства, в ходе судебного разбирательства суду не представлено, материалы дела таких данных не содержат, судом не установлено, кроме того, ответчиком дан ответ на жалобу, в срок и по существу.

В соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В соответствии с положениями ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Учитывая сложность и характер дела, время, необходимое специалисту в области права на подготовку правовой позиции по данному делу, количество судебных заседаний, а также, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ ФССП России по адрес в пользу административного истца расходов на оказанную юридическую помощь в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио в рамках исполнительного производства №172103/22/77033-ИП от 19.01.2022, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП по адрес фио направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ по исполнительному производству № 172103/22/77033-ИП от 19.01.2022, в случае утери - направить в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом заверенную справку для получения исполнительного документа в суде. 

Взыскать с ГУ ФССП России по адрес (ИНН 

<

***>) в пользу ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) судебные расходы на представителя в размере сумма 

В остальной части требований административного истца - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2025 г.

Судья Е.О. Пименова