16RS0050-01-2019-000680-04

дело № 2-3326/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Салаховой А.Ф.,

с участием помощника прокурора Назмиева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; по встречному иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании приобретшим право пользования жилым помещением и об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ИКМО г.Казани обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование указав, что между ЗАО «КВАРТ» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор найма жилого помещения, комнаты №, 

<

адрес> сроком на 3 года. 

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. №-р 

<

адрес> передан в муниципальную собственность.

Постановлением ИКМО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № с указанного дома, согласно Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» статус общежития снят.

В соответствии с Постановлением ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ. № 

<

адрес> включена в перечень жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Казани.

Согласно выписки из домовой книги от 09.01.2018г. в указанном жилом помещении зарегистрированных жильцов не имеется. 

Актом о проживании составленного ООО «УК ЖКХ 

<

адрес>», в присутствии представителя подрядной организации ООО «Комфорт» установлено проживание в спорном жилом помещении комнаты №, 

<

адрес> ФИО1

Истец полагает, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении без законных оснований в связи с чем с учетом уточненных требований просит признать ФИО1 утратившим права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселить ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с иском ФИО1 обратился с встречным исковым заявлением к ИКМО г.Казани о признании приобретшим право пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указывает, что жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставлено ФИО1 ЗАО «КВАРТ» на основании договор найма жилого помещения от 26.09.2011г. сроком на 3 года. Указанное жилое помещение на момент предоставления находилось в ведении ЗАО «КВАРТ». Поскольку указанное жилое помещение было ему предоставлено на законных основаниях, помещение передано в муниципальную собственность, с момента предоставления и по настоящее время ФИО1 проживает в спорном жилом помещении и несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, не приобретшим либо прекратившим право пользования не признан, не выселен истец по встречному иску считает, что между сторонами правоотношения регулируются жилищным законодательством и фактически являются правоотношениями, вытекающими из договора найма жилого помещения, в связи с чем имеет право на заключение договора социального найма. На основании изложенного просит признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением №, в 

<

адрес> и обязать ИКМО г. Казани заключить с ФИО2 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) в судебном заседании исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, со встречным иском не согласился.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) с первоначальным иском не согласился, на удовлетворении встречных настаивал.

Представитель третьего лица АО «КВАРТ» в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УФМС по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования о признании утратившим права пользования жилым помещением и выселении необоснованными, а встречные требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что на основании договора о закреплении государственного имущества на праве полного хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом и АО «КВАРТ» за последним закреплено право полного хозяйственного ведения-государственного имущества в соответствии с приемо-передаточным актом и перечнем, среди которого в том числе жилой дом по 

<

адрес> (л.д.44-47).

Постановлением ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление руководителя исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №» жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> переведено в муниципальную собственность.

Постановлением ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об изменении статуса многоквартирного 

<

адрес> используемого в качестве общежития» с 

<

адрес> статус общежития снят.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

В соответствии со ст.ст. 60, 61 Жилищного кодексак Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с заключенным договором социального найма данного жилого помещения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, из жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении спора о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является наличие законных оснований у для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, основанного на соблюдении порядка предоставления соответствующего помещения.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ЗАО «КВАРТ» и ФИО1, последнему в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение №, состоящее из одной комнаты площадью 13,6 кв.м., расположенное в 

<

адрес>, сроком на три года. 

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированных жильцов не имеется.

Из платежных документов усматривается, что ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма. 

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской" Федерации» гражданин Российской Федерации», изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» п. 16 - Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года за № 713 установлено, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Факт проживания ФИО1 с сентября 2011 года по настоящее время в 

<

адрес> подтверждается Актом о проживании составленного ООО «УК ЖКХ Приволжского района», в присутствии представителя подрядной организации ООО «Комфорт». 

При этом, после истечении срока договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ЗАО «КВАРТ» и ФИО1, истцом по первоначальному иску в адрес ФИО1 об освобождении жилого помещения, либо признании не приобретшим права пользования спорным жилым помещением до настоящего времени также не предъявлялись.

Лицевой счет на спорное жилое помещение открыт имя ФИО1, что подтверждается Счетом на оплату коммунальных услуг. 

Судом также установлено, что проживая в спорном жилом помещении по вышеуказанному адресу, ФИО1 несет бремя его содержания, т.е. фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, учитывая, что судом установлено право пользования ФИО1 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку регистрация имеет лишь уведомительный характер, и, в силу статьи 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъекта Российской Федерации.

Суд также учитывает то обстоятельство, что спорное жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> является единственным жильем для ФИО1, иного жилого помещения он не имеет. 

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить встречные требования ФИО1 к ИКМО г. Казани о признании приобретшим право пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма, а первоначальные исковые требования ИКМО г. Казани к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования и выселении оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании приобретшим право пользования жилым помещением и об обязании заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов