Дело № 2а-316/2025

УИД № 23RS0030-01-2024-003487-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года Краснодарский край

станица Ленинградская

Ленинградский районный суд 

Краснодарского края, в составе судьи Горлова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем Чувило Е.Л.,

с участием прокурора Викторова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинградского районного суда (зал судебных заседаний № 

<

...>) административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании действий и бездействия должностных лиц Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ 

<

адрес> (далее по тексту – Администрация) муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа «Лидер» (далее по тексту – МАУ ДО СШ «Лидер») и обязании устранить нарушения законодательства

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиками допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Администрации незаконным и обязать устранить нарушения путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по оборудованию шлагбаумом центрального въезда МАУ ДО спортивной школы «Лидер» 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Также просит обязать МАУ ДО спортивная школа «Лидер» выполнить указанные мероприятия за счет выделенных бюджетных средств.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. 

Представители административных ответчиков просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в МАУ ДО спортивная школа «Лидер» выявлен факт эксплуатации объекта с нарушением требований безопасности и антитеррористической защищенности.

Так, в нарушение п. «а» ст. 15 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее по тексту – Постановление № 202) на территории МАУ ДО СШ «Лидер» отсутствует система контроля управления доступом на входе центрального стадиона и на входе главного здания.

Также в нарушение п. «а» ст. 13 Постановления № 202 территория MAУ ДО СШ «Лидер» не оборудована шлагбаумом на центральном въезде.

Образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан. 

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни обществе.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу пунктов 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Так, согласно пункту 17 Постановления Правительства от 02.08.2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательных организаций обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на безопасность граждан Российской Федерации, гарантированную охрану от проявлений терроризма, охрану жизни и здоровья влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательного процесса.

При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.

Признать необоснованным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ 

<

адрес> по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности и обязать устранить нарушения путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по оборудованию шлагбаумом центрального въезда муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы «Лидер» 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать администрацию муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы «Лидер» 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> выполнить указанные работы за счет выделенных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025 года.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з Е.Л. Чувило