РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 февраля 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н., 

при секретаре Труновой П.А., 

с участием 

помощника прокурора Центрального района города Тулы Шумской С.Г., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-783/2018 по административному исковому заявлению УМВД России по городу Туле к ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

административный истец УМВД России по городу Туле обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора. 

В обоснование требований административный истец, ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), указал, что ФИО2 приговором Зареченского районного суда г. Тулы от дата, признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему, с применением ст. 70 УК РФ путем присоединения наказания по настоящему приговору и приговору Привокзального районного суда города Тулы от дата назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. Наказание отбыто ФИО2 дата. Решением Донского городского суда Тульской области от дата в отношении ФИО2 соответствии с правилами ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, т.е. на срок погашения судимости шесть лет, был установлен административный надзор. Указанный административный надзор был прекращен дата по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с тем, что ФИО3, в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

.

Заявляя требования по настоящему административному делу истец, при установлении административного надзора на срок погашения судимости по приговору Зареченского районного суда г. Тулы от дата, просил установить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости за исключением срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до дата При установлении ограничений на срок административного надзора в связи с тем, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства и фактически проживает по месту жительства сожительницы, и договор о праве пользования указанным жилым помещением не заключен, просила установить ФИО2 ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражения относительно требований об установлении в отношении него административного надзора не представил. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства, послужившие основанием для обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, не оспаривал. Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, полагал не возможным, поскольку он не имеет основанного на законе или договоре права пользования жилым помещением, где проживает. Иного места жительства не имеет. 

Давая заключение по делу, помощник прокурора Центрального района г. Тулы Шумская С.Г. указал, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора в целях, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с правилами п.1 ч. 1 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, на срок, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона).

Приговором Привокзального районного суда города Тулы от дата ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, совершенном в условиях опасного рецидива (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ) (л.д. 11-12). 

Как следует из копии приговора Зареченского районного суда города Тулы от дата, ФИО2 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с правилами ст. 70, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ему путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и присоединением к наказанию частично наказания по приговору Привокзального районного суда города Тулы от дата, назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы (л.д. 9-10).

Совершенные ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ в соответствии с правилами ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО2 освобожден из исправительного учреждения 22 мая 2013 года, на основании постановления Донского городского суда Тульской области от дата которым назначенное наказание в виде лишения свободы снижено до 3 лет 6 месяцев лишения свободы. 

Срок погашения его судимости по приговору Привокзального районного суда города Тулы от 22.06.2005, по ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации – 22 мая 2019 года.

Решением Донского городского суда Тульской области от 17 мая 2013 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за наиболее тяжкое преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УКРФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до времени постановки на учете (л.д. 6-8). 

На учет ФИО2 был поставлен 22.05.2013, что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы (л.д. 5).

Приговором Советского районного суда города Тулы от 03.10.2013 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок девять месяцев (л.д. 13-15).

Приговором Центрального районного суда города Тулы ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев (л.д. 17-18).

Решением начальника ОП «Зареченский» УМВД России по городу Туле от 19.02.2015, административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в соответствии с правилами ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 16). 

ФИО2 условно-досрочно на срок 3 месяца 28 дней освобожден из исправительного учреждения 27 декабря 2016 года.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, на срок 6 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за наиболее тяжкое преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УКРФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до времени постановки на учет, т.е. до 22 мая 2019 года. 

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении административным истцом видов административных ограничений в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о возможности и необходимости применения в отношении ФИО4 следующих административных ограничений. 

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

К таким ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом из указанной правовой нормы следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Закона, установление судом такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 регистрации по месту жительства либо по месту пребывания не имеет, правовых оснований, предусмотренных законом или договором, для определения его местом жительства адрес: 

<

адрес>, не имеется, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории (муниципальное образование город Тула) в данном случае является обязательным, а такой вид ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в данном случае не приемлемо.

Предложенное административным истцом ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации, учитывает характеристики личности ФИО2, степень общественной опасности совершенного им преступления, его семейное положение, и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по городу Туле удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок 6 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за наиболее тяжкое преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УКРФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до времени постановки на учет, т.е. до 22 мая 2019 года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы муниципального образования город Тула.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его принятия. 

Председательствующий