Дело № 2а-221/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 20 июля 2018 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Афаныгина А.Н.,

при секретаре Малышевой Н.В.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кирилловского района Вологодской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании запрещенной информации о продаже неодимовых магнитов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кирилловского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию по продаже неодимовых магнитов, используемых для остановки и замедления работы приборов учета коммунальных услуг, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на предмет выявления противоправной и запрещенной к распространению информации установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/ неустановленным лицом в свободном доступе размещена информация о продаже неодимовых магнитов, используемых для остановки и замедления работы приборов учета коммунальных услуг. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет страницы и заказать покупку данной рыбы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствует. Информация, о продаже неодимовых магнитов, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению. Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению неодимовых магнитов, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная, уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора. 

Проверив материалы дела, заслушав административного истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на странице сайта с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057 в свободном доступе размещена информация о продаже неодимовых магнитов, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее по тексту – ФЗ № 149).

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует, из положений ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с п. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. 

В связи с этим, информация, указанная на странице сайта с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/ о продаже неодимовых магнитов, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению неодимовых магнитов, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная, уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту — реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию,- распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию по продаже неодимовых магнитов, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» URL-адресом: http://www.giport.ru/forum/topic/14057/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья: А.Н. Афаныгин

Копия верна.

Судья А.Н. Афаныгин