Дело № 2-1193/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Пономаренко А.Н.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 23 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ФИО2 ОМР Омской области с требованиями о сохранении жилого дома, состоящего из литер А, А1 общей площадью 88,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном (переустроенном) состоянии согласно кадастровому паспорту здания от 24.08.2012, считать общую площадь жилого дома с учётом произведённой реконструкции - 88,1 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что она на основании договора дарения от 09.08.2012 является собственником жилого дома общей площадью 44,3 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1825 кв.м., на котором расположен этот жилой дом, по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом доме собственником произведена реконструкция: общая площадь жилого дома увеличена на 43,8 кв.м. до 88,1 кв.м. за счет снесения части строения лит. А площадью 10,1 кв.м. и возведения пристройки лит. А1 площадью 53,9 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом здания. Реконструированное жилое помещение (жилой дом) было и остается жилым, т.е. пригодным для постоянного проживания в нем граждан. В целях оформления документов на жилой дом в реконструированном виде она обратилась в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области с заявлением о получении разрешения на реконструкцию жилого дома. Ответом от 15.03.2018 № Администрация ФИО2 ОМР Омской области отказала ей в предоставлении разрешения на реконструкцию жилого дома по мотивам проведения реконструкции самовольно в отсутствие соответствующего разрешения. Иных мотивов отказа в ответе Администрации ФИО2 ОМР Омской области не содержится. Согласно заключению специалиста № от 11.04.2018 ООО 

<

данные изъяты>, здание (жилой дом), расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом недвижимости; строение - жилое здание и пристройка к нему общей площадью по наружному обмеру 107,8 кв.м. соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; сохранение объекта недвижимости в существующем виде не создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в т.ч. угрозу обрушения близлежащих построек; строение - жилое здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. Фактически она является собственником жилого дома общей площадью 88,1 кв.м, а по регистрационным и правоустанавливающим документам площадь жилого дома составляет 44,3 кв.м. Данное обстоятельство препятствует ей в полной мере реализовывать права собственника данного недвижимого имущества. Поскольку иным способом оформить правоустанавливающие документы на жилой дом не представляется возможным, я вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44,3 кв.м. находится в собственности ФИО1 на основании договора дарения от 27.08.2010. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии 55-АА №, выданным 27.08.2012, выпиской из ЕГРН от 17.05.2018.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на 15.08.2012 ГП «Омский центр ТИЗ» следует, что указанный жилой дом общей площадью 88,1 кв.м., жилой площадью 64,6 кв.м., подсобной – 23,5 кв.м. состоит из 3х комнат, столовой, кухни, санузла, коридора.

Согласно кадастровому паспорту здания от 24.08.2012 жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадью 88,1 кв.м. состоит из литера АА1. Общая площадь увеличена на 43,8 кв.м. за счет сноса части лит А площадью 10,1 кв.м. и возвещения самовольной пристройки лит А1 площадью 53,9 кв.м. 

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что пристройка к жилому дому возведена с целью улучшения жилищно-бытовых условий.

Администрацией ФИО2 ОМР Омской области 15.03.2018 истцу было отказано в выдаче разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как реконструкция была произведена самовольно без разрешения. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником жилого помещения была произведена реконструкция принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом положениями п. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцами до начала строительных работ получено не было, что они не оспаривают. В данной связи выполненные истцами строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой. Согласно толкованию, изложенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истец принимала меры к легализации самовольно возведенной пристройки к жилому дому, так как обращалась в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство. Администрация ФИО2 ОМР Омской области отказала в выдаче разрешения на строительство ввиду окончания строительства к моменту обращения за разрешением. Однако такой отказ сам по себе не препятствует признанию права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости за истцом в судебном порядке.

Установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1825 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Поскольку квартира истцом расположена в многоквартирном доме, имеет место реконструкция многоквартирного жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.

В подтверждение надежности и безопасности конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а так же отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме и третьим лицам, истцом представлено Заключение специалиста №, изготовленное ООО 

<

данные изъяты>.

Из указанного заключения специалиста следует, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, согласна требований Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, статья 130, однозначно является объектом недвижимости.

Строение - жилое здание и пристройка, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью по наружному обмеру 13,48*8,0=107,8 кв.м. соответствует требованиям градостроительных патентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Основные несущие и ограждающие конструкции стен и перекрытий выполнены из горючих материалов. С соблюдением противопожарных требований:

Препятствия на пути эвакуации отсутствуют, пути эвакуации не загромождены.

Величины проемов, размеры коридоров, соответствуют расчетным параметрам. 

Нарушений требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ходе исследования не выявлено.

Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (выводы по 1 вопросу) в ходе исследования не выявлено.

Сохранение объекта недвижимости не создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек.

Строение - жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Не доверять заключению специалиста у суда оснований не имеется, выводы специалиста аргументированы и научно обоснованы. 

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, реконструкция не нарушает конструкции жилого помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 88,1 кв.м. подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> – 88,1 кв.м. согласно кадастровому паспорту здания от 24.08.2012 в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии в соответствии с кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 88,1 кв.м.

Настоящее решение является основание для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> – 88,1 кв.м. согласно кадастровому паспорту здания от 24.08.2012 в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.05.2018.