УИД 38RS0008-01-2023-000928-30 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 

11.07.2024 

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Черных К.О.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3232/2024 по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Левчук (Токарской) ФИО3 о взыскании штрафа,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская районная больница», 

установил:

ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России обратилось в суд с иском к ФИО5, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура) № от **/**/**** в размере 434 221 руб. 69 коп., а также просило взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 542 руб. 21 коп. 

В обоснование заявленных требований ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России указало, что по договору № от **/**/**** о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура) ФИО5 обязалась перед ОГБУЗ «Заларинская районная больница» освоить образовательную программу высшего образования со следующими характеристиками обучения – ординатура, специальное направление подготовки: функциональная диагностика, и по окончании освоения программы в срок не более 2 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалист обязалась заключить трудовой договор с ОГБУЗ «Заларинская районная больница» в должности врача функциональной диагностики на срок не менее, чем 5 лет. 

Приказом ректора ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России № от **/**/**** ФИО5 зачислена с **/**/**** в рамках квоты приема на целевое обучение по программам ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 год по очной форме обучения на конкурсной основе. 

Приказом ректора ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России № от **/**/**** ФИО5 отчислена из ординатуры ФПК и ППС ГИМУ в связи с окончанием ординатуры.

**/**/**** уведомление № ОГБУЗ «Заларинская районная больница» информировало ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России о том, что по окончанию образовательной программы высшего образования (ординатура) ФИО5 трудовой договор не заключила, условия договора № от **/**/**** о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура) не исполнила. 

По мнению образовательного учреждения, ответчик обязан уплатить штраф за неисполнение условий договора. Поскольку требование об уплате штрафа не исполнено ответчиком, образовательное учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Ответчик ФИО5, сменившая фамилию на Левчук, исковые требования не признала, указала, что после окончания ординатуры обратилась в ОГБУЗ «Заларинская районная больница» по вопросу трудоустройства, на что получила ответ об отсутствии вакансий, жилья и заинтересованности в специалисте; в связи с чем, ответчик устроилась на работу по полученной специальности в Иркутскую городскую больницу. Кроме того, ответчик указала, что ОГБУЗ «Заларинская районная больница» не исполнила свои обязательства по выплате ответчику стипендии во время обучения. По мнению ответчика, спор является трудовым, а положение договора о штрафе является способом обеспечения исполнения гражданско-правовых отношений, что противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации, соответственно, является недействительным. Ущерб бюджету не причинен в связи с работой ответчика по специальности в городской больнице. В случае удовлетворения иска, ответчик просила снизить размер штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении; ответчик и ее представитель против удовлетворения исковых требований возражали.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему. 

В пункте 36 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с пунктом 6 части 1статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образовании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее – Положение), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). 

Из пункта 54 Положения следует, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). 

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения).

В соответствии с пунктом 57 Положения, в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Согласно пункту 62 Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Судом установлено, что **/**/**** между ОГБУЗ «Заларинская районная больница» (заказчик, работодатель), ФИО5 (гражданин) и ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России (образовательная организация) заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура), согланос которому гражданина обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: ординатура, специальность направление подготовки – функциональная диагностика. 

В разделе III договора указано, что место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, - ОГБУЗ «Заларинская районная больница» по адресу: ...., для осуществления медицинской деятельности в должности врача функциональной диагностики. Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 2 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую трудоустроен гражданин, на условиях, установленный настоящим разделом, составляет 5 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – в даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Приказом ректора ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России № от **/**/**** ФИО5 зачислена с **/**/**** в рамках квоты приема на целевое обучение по программам ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 год по очной форме обучения на конкурсной основе по специальности «Функциональная диагностика».

Приказом ректора ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России№ от **/**/**** ФИО5 отчислена с **/**/**** из ординатуры в связи с окончанием обучения по специальности «Функциональная диагностика».

Письмом № от **/**/**** ОГБУЗ «Заларинская районная больница» уведомила ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России о том, что по состоянию на **/**/**** ФИО5 с целью заключения трудового договора либо за получением открепительного письма не обращалась. По имеющимся сведениям ФИО5 проживает в .... и трудоустраиваться в ОГБУЗ «Заларинская районная больница» не планирует. 

По сведениям ОГБУЗ «Заларинская районная больница» (письмо № от **/**/****) на период август-сентябрь 2021 года имелась одна вакантная ставка врача функциональной диагностики.

ФИО5 указала, что ОГБУЗ «Заларинская районная больница» при обращении после окончания обучения в трудоустройстве отказала.

Доказательств обращения ФИО5 в ОГБУЗ «Заларинская районная больница» с заявлением о трудоустройстве, равно как и обращения ОГБУЗ «Заларинская районная больница» к ФИО5 с предложением о заключении договора не представлено. 

**/**/**** ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России направило в адрес ФИО5 требования об уплате штрафа за неисполнение условий договора о целевом обучении в размере 434 221 руб. 69 коп. Требование получено адресатом **/**/****. Доказательства исполнения требования не представлены.

ФИО6 с **/**/**** работает в ОГБУЗ «Иркутская городская больница №5» в должности врач-педиатр, а также с **/**/**** по внутреннему совместительству работает в должности врача функциональной диагностики, в подтверждение чего представлены справка ОГБУЗ «Иркутская городская больница №5» от **/**/****, трудовой договор № от **/**/****, дополнительное соглашение от **/**/****, дополнительное соглашение от **/**/****, приказ № от **/**/****, трудовой договор от **/**/****, трудовая книжка.

Согласно ответу на судебный запрос Министерства здравоохранения Иркутской области (письмо № от **/**/****) в 2019 году Иркутской области выделялась квота целевого приема в ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России по специальности «Функциональная диагностика» в количестве 2 мест. Целевое обучение в 2019 году осуществлялось на основании договора о целевом обучении, заключенного между медицинской организацией, подведомственной министерству и гражданином. Распределение квоты целевого приема по специальностям между медицинскими организациями, подведомственными министерству не устанавливалось.

Вместе с тем, по смыслу положений Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственную систему здравоохранения составляют: федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти; подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Одним из основных принципов построения и функционирования государственной системы здравоохранения является единство целей, взаимодействие и преемственность служб (лечебных и профилактических), всеобщая доступность квалифицированной медицинской помощи, реальной гуманистической направленностью.

ФИО6 при заключении договора о целевом обучении № от **/**/**** приняла на себя обязательства по заключению трудового договора с ОГБУЗ «Заларинская районная больница», однако, с **/**/**** трудоустроена в ОГБУЗ «Иркутская городская больница №» в должности педиатр, а с **/**/**** по внутреннему совместительству в должности врача функциональной диагностики.

Оба указанные учреждения здравоохранения имеют одну организационно-правовую форму, одного учредителя и один источник финансирования - областной бюджет. 

Нарушение ФИО6 обязательств по трудоустройству в районной больнице и устройству на работу в городскую больницу не привело к нарушению интересов образовательной организации, подготовившей данного специалиста.

Учитывая, что ФИО6 с **/**/**** (в установленный договором срок трудоустройства) работает по специальности врача функциональной диагностики (то есть специальности, по которой прошла обучение) в ОГБУЗ «Иркутская городская больница №5» (то есть в государственном учреждении здравоохранения), при отсутствии доказательств предоставления ей вакансии в ОГБУЗ «Заларинская районная больница», суд полагает, что оснований для взыскания с ФИО2 штрафа за нарушение обязательства работать в государственном учреждении здравоохранения в должности, согласно полученному образованию, не имеется. 

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Левчук (Токарской) ФИО3 о взыскании штрафа – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья 

А.Н. Говорова 

Решение суда в окончательной форме принято 18.07.2024.