Дело № 3а-28/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 04 июня 2018 года

Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре Калабиной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной ее рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной ее рыночной стоимости. В обоснование указал, что является собственником 1/2 доли в праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные на территории 

<

адрес>. Данные доли в праве собственности на указанные земельные участки являются частью вновь сформированных земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с проектом межевания центральной части кадастрового квартала № и части кадастрового квартала № для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. Поскольку на основании постановления Правительства Кировской области от 21 октября 2015г. № 34/200 «Об утверждении Положения о порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, и земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» размер платы за увеличение площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № зависит от величины кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков просил об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № в размере равном ее рыночной стоимости – 2984000 руб., с кадастровым номером № в размере равном ее рыночной стоимости – 705000 руб..

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал.

Судом произведена замена административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Кадастровая палата).

Представитель Кадастровой палаты ФИО3 после приобщения к материалам дела представителем административного истца исправленного отчета об оценке, возражений в части установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости не высказала, размер рыночной стоимости не оспаривала. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра по Кировской области), администрация Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области (далее - администрация Вахрушевского городского поселения), администрация Слободского муниципального района Кировской области (далее - администрация Слободского района), ФИО4.

Представитель Управления Росреестра по Кировской области ФИО5 суду пояснила, что в вопросах об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости управление участия не принимало. Не оспаривают размер рыночной стоимости земельного участка.

Представитель администрации Слободского района в судебное заседание не явился. В представленном отзыве глава Слободского района ФИО6 просил рассматривать дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Глава администрации Вахрушевского городского поселения ФИО7 просил рассматривать дело в отсутствие представителя администрации. В представленном отзыве указал, что право распоряжения земельными участками с кадастровыми номерами № и № принадлежит администрации Вахрушевского городского поселения, а полномочия по расчету размера платы за увеличение площади земельных участков осуществляется администрацией Слободского района. Не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. 

С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 17132+46кв.м. Из данного земельного участка (предыдущего участка) и земель, находящихся в государственной собственности образован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 29865+60кв.м.

Административному истцу так же принадлежит 1/2 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №38, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 975+11кв.м. Из данного земельного участка (предыдущего участка) и земель, находящихся в государственной собственности образован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 6655+29кв.м.

Увеличение земельных участков, принадлежащих истцу произошло на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, предусматривающего возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Постановлением администрации Вахрушевского городского поселения от 25 апреля 2017г. утверждена документация по проекту межевания центральной части кадастрового квартала № и части кадастрового квартала №.

Согласно подпункта 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 4 Положения о порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, и земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 21 апреля 2015г. № 34/200, размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Кировской области или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, величина кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № напрямую влияет на размер платы административного истца по соглашению о перераспределении земельных участков, что свидетельствует о его заинтересованности в определении кадастровой стоимости данных земельных участков в размере рыночной. Более того, после внесения платы за увеличение площади земельных участков, земельные участки с кадастровыми номерами № и № на основании проекта соглашения о перераспределении земельных участков перейдут в долевую собственность ФИО1 и ФИО4.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 указал, что согласие по сумме выкупа между ФИО1 и администрацией Вахрушевского городского поселения, по расчетам, выполненным администрацией Слободского района не достигнуто до настоящего времени.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся следующие сведения:

наименование - землепользование,

статус - учтенный,

дата постановки на учет - 11 октября 2017г.,

способ образования - перераспределение с землями, 

предыдущий кадастровый номер - №, 

местоположение - 

<

адрес>, 

площадь - 29865+60 кв.м.,

категория земель - земли населенных пунктов, 

разрешенное использование - легкая промышленность, 

сведения о правах - отсутствуют.

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся следующие сведения:

наименование - землепользование,

статус - учтенный,

дата постановки на учет - 06 октября 2017г.,

способ образования - перераспределение с землями, 

предыдущий кадастровый номер - 43:30:400159:38, 

местоположение - 

<

адрес>, 

площадь - 6655 +29кв.м.,

категория земель - земли населенных пунктов, 

разрешенное использование - обслуживание автотранспорта, 

сведения о правах - отсутствуют.

Согласно пункту 1 Приказа Росреестра от 12 мая 2015г. № П/210 Кадастровая палата наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 12929454,45 руб. была определена 11 октября 2017г. и внесена Кадастровой палатой 12 октября 2017г..

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 20884321,70 руб. была определена 06 октября 2017г. и внесена Кадастровой палатой 09 октября 2017г..

Определение кадастровой стоимости было осуществлено в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006г. №222, в связи с постановкой указанных земельных участков на кадастровый учет.

Значения удельных показателей кадастровой стоимости были получены на основе результатов очередной государственной кадастровой оценки земельных участков из состава земель населенных пунктов, которая была проведена на территории Слободского муниципального района Кировской области и утверждена постановлением администрации Слободского района от 27 мая 2013г. № 243.

С данной оценкой не согласен административный истец, считает ее завышенной и не соответствующей рыночной стоимости земельных участков.

Из представленного отчета об оценке ООО «Оценочно-Консультативный центр» от 22 декабря 2017г. следует, что 

рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером №, полученная в рамках сравнительного подхода по состоянию на дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости (11 октября 2017г.), составляет 2984000 руб.;

рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером №, полученная в рамках сравнительного подхода по состоянию на дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости (06 октября 2017г.), составляет 705000 руб..

Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на даты их кадастровой оценки.

Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Административное исковое заявление представителем ФИО1 – ФИО2 было направлено в Кировский областной суд 13 апреля 2018г.. 

Следовательно, подлежат удовлетворению требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном ее рыночной стоимости – 2984000 руб. по состоянию на 11 октября 2017г.;

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном ее рыночной стоимости – 705000 руб. по состоянию на 06 октября 2017г..

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном ее рыночной стоимости - 2984000 руб. по состоянию на 11 октября 2017г., на период с 01 января 2018г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном ее рыночной стоимости - 705000 руб., по состоянию на 06 октября 2017г., на период с 01 января 2018г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи административного искового заявления считать 13 апреля 2018г..

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Сметанина О.Н.