№2-678/2019

26RS0020-01-2019-000998-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Рулева И.А., 

при секретаре Буковском С.Е., 

с участием:

представителя истца ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Ширинян М.Э., действующего на основании ордера №С № от 20.06.2019 года Офиса № 2 СККА, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе к ФИО2 о взыскании суммы задолженности за поставленный природный газ, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании суммы задолженности за поставленный природный газ в сумме 137834,24 (сто тридцать семь тысяч восемьсот тридцать четыре рубля 24 копейки), задолженность по начисленной пени в сумме 3940,50 (три тысячи девятьсот сорок рублей 50 копеек) и государственную пошлину в сумме 3995,39 (три тысячи девятьсот девяносто пять рублей 39 копеек).

В ходе судебного разбирательства от представителя истца поступило новое исковое заявление, в котором указан ответчик ФИО2, собственник жилого дома, расположенного в 

<

адрес> с которого просили взыскать в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность за природный газ в сумме 109486,79 рублей, задолженность по начисленной пени в суме 7356,76 рублей и государственную пошлину в сумме 3536,87 рублей. 

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 20.06.2019 года к производству суда принято уточненное исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО2 о взыскании задолженности за природный газ и расходов по уплате государственной пошлины.

В суд от представителя ответчика ФИО2 – адвоката Шириняна М.Э. поступили возражения на уточненное исковое заявление, в котором указано, что требования истца о взыскании с ФИО2 задолженности за природный газ в сумме 109486,79 рублей, задолженности по начисленной пени в сумме 7356,76 рублей, не состоятельны, не законны, не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Истцом не представлены доказательства наличия обоснованности заявленных требований. В судебном заседании ФИО2 не отрицал факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа Германия ВК G-4, заводской №, нарушения целостности пломбы, установленной на приборе учета газа в связи с чем, нет необходимости в производстве судебной технико-метрологической экспертизы прибора учета газа. Однако указанный истцом в исковом заявлении размер задолженности за природный газ в сумме 109486,79 рублей, является неверным.

Также в исковом заявлении указано, что стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией в соответствии с п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

Доводы истца указанные в исковом заявлении, о том, что «Правилами поставки газа №549 случаи несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма и нарушения целостности прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года, не состоятельны, не законны, не обоснованы. 

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края 87 от 11 марта 2016 года «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ставропольском крае», утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 373, методика учета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 13.07.2006 N 83 "Об утверждении Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа", утверждена методика для расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа, а также в случае их неисправности или истечения межповерочного периода.

Согласно п.2.3. Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, для удобства расчеты норм производятся исходя из равномерного распределения потребляемого газа по месяцам года.

Нормы потребления газа на приготовление пищи и горячей воды устанавливаются в кубических метрах на одного человека в месяц.

Нормы потребления газа на отопление жилых помещений устанавливаются в кубических метрах на один квадратный метр отапливаемой площади или на один кубический метр отапливаемого объема.

Отапливаемая площадь здания определяется как площадь этажей (в том числе и мансардного, отапливаемых цокольного и подвального) здания, измеряемая в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площадь, занимаемую перегородками и внутренними стенами. В отапливаемую площадь здания не включаются площади теплых чердаков и подвалов, подвала (подполья), холодных неотапливаемых веранд, а также холодного чердака или его части, не занятой под мансарду.

2.5. Нормы потребления природного газа населением рассчитываются для каждого региона (субъекта Российской Федерации) (далее - регион) с учетом его природно- климатических, демографических и социально-экономических особенностей.

3.1. Нормы потребления газа на приготовление пищи при установке в жилых помещениях газовых плит определяются на основании годовых норм расхода теплоты.

Согласно 3.2. Методики, расчет среднемесячной нормы потребления природного газа на пищеприготовление Hi, м3/чел., производится по формуле:

где:

Qi - годовая норма расхода теплоты на пищеприготовление, МДж/чел. (ккал/чел.);

Qph - средняя фактическая теплота сгорания природного газа по региону, МДж/м3 (ккал/м3); определяется как средняя величина за предшествующие 3-5 лет;

12 - количество месяцев в году, мес.;

К1 - территориальный коэффициент, учитывающий особенности газопотребления в Данном регионе (природно-климатические условия, демографические условия, уровень Развития сферы коммунально-бытового обслуживания), а также учитывающий повышенное Потребление газа при отсутствии приборов учета газа.

5.1 Нормы потребления природного газа на отопление жилых помещений, имеющих индивидуальное (поквартирное) отопление и не оснащенных приборами учета газа, определяются в соответствии с расчетными годовыми расходами тепловой энергии. Пари этом исходными данными для расчетов являются:

- климатические параметры региона;

- параметры микроклимата в жилых помещениях;

- усредненные объемно-планировочные показатели жилых зданий;

- распределение жилищного фонда в регионе по материалу стен и физическому износу;

- средневзвешенные КПД отопительных аппаратов и печей.

5.2. Средняя по региону месячная норма потребления природного газа на отопление жилых зданий (домов), м3/(м2*мес) или м3/(м3*мес), в зависимости от наличия информации по жилищному фонду определяется по одному из двух вариантов:

- укрупленно на основе общих статистических данных по жилищному фонду региона;

- дифференцированно для характерных групп жилых зданий (домов) с последующим усреднением в соответствии с долей группы зданий.

5.3 при использовании общих статистических данных по жилищному фонду величина, м3/(м2*мес) или м3/(м3*мес) рассчитывается на основе средней площади одной квартиры по региону.

Региональная тарифная комиссия Ставропольского края, является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и законодательством Ставропольского края и контроль за их применением субъектами предпринимательской деятельности.

Постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 27.06.2018 года №25 «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», с 01 июля 2018 года установлены розничные цены на природный газ и нормативы потребления газа населением.

Населению Ставропольского края (кроме населения г. Лермонтова) установлены следующие розничные цены на природный газ, реализуемый ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь»:

1.1 Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа) 5,80.

1.2 Нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа) 5,80;

1.3 Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа) 5,80

1.4 Отопление с одновременных использование газа на другие цели (кроме направлений использования газа, указанных в пункте 1.5) 5760;

1.5 Отопление и (или) выработка электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах 5760.

Ответчиком не предоставлен документ (расчет), подтверждающий законность начисления задолженности по поставке природного газа.

На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО2 отказать.

Кроме того, 19.07.2019 года от представителя истца поступило уточненное исковое заявление, в котором указано, что в судебном заседании установлено, что в домовладении в 

<

адрес> проживает 1 человек. Кроме того, в судебном заседании ФИО2 не отрицал факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа Германия ВК G-4, заводской №. 

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, (лицевой счет №), за выявленное в ходе проверки нарушение – несанкционированное вмешательство в работу прибора учета потребителем, произведено начисление в соответствии с п.81 (11) Постановления за период с 19.08.2018 года по 09.12.2018 года на отопление согласно отапливаемой площади – 35 м.2 и на приготовление пищи на 1 человека, с применением повышающего коэффициента 10, что составило: август 2018 года (13 дн.) – 7294,75 рубля; сентябрь 2018 года – 17395,20 рублей; октябрь 2018 года – 17395,20 рублей; ноябрь 2018 года – 17395,20 рублей, декабрь 2018 года – 5050,22 рублей.

Начислено по нормативу с применением повышающего коэффициента 10 составило – 64530,57 рублей. 

Долг по показаниям ранее установленного счетчика Германия ВК G-4, заводской № составлял 2989,40 рублей.

Кроме того по счетному узлу Германия ВК G-4, № установленному 10.12.2018 года на показания 2104 м.3 (акт на отключение от 16.08.2019 года) имеется задолженность в сумме 12308,40 рублей.

Итого общая сумма задолженности по лицевому счету № составляет 79828,37 рублей газоснабжение и 6361,49 рубль пеня.

На основании изложенного просят суд взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность за природный газ в сумме 79828,37рублей, задолженность по начисленной пени в сумме 6361,49 рубль и государственную пошлину в сумме 2785,70 рублей.

В ответ на уточненное исковое заявление в суд от представителя ответчика ФИО2 – адвоката Ширинян М.Э. поступили возражения, в которых указано, что требования истца о взыскании с ФИО2 задолженности за природный газ в сумме 79 828, 37 рубля, задолженности по начисленном пени в сумме 6 361, 49 рублей, не состоятельны, не законны, не обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Истцом не представлены доказательства наличия обоснованности заявленных требований.

В судебном заседании ФИО2 не отрицал факта несанкционированного вмешательства нанимателями прежнего собственника жилою дома в работу прибора учета газа Германия ВК G-4 заводской №, нарушения целостности пломбы, установленной на приборе учета газа в связи, с чем нет необходимости в производстве судебной технико-метрологической экспертизы прибора учета газа.

Однако указанный истцом в исковом заявлении размер задолженности за природный газ в сумме 79 828, 37 рубля и соответственно пени в сумме 6 361, 49 рублей, является неверным и противоречит материалам гражданского дела.

Истцом в уточненном исковом заявлении в связи с несанкционированным вмешательством в работу счетного механизма в сумму задолженности, за природный газ рассчитанную по нормативам потребления газа, включена также сумма задолженности 12 308, 40 рублей по вновь установленному прибору учета газа Германия ВК G-4 № установленному 10.12.2018 года, который исправен и по которому отсутствует какой-либо спор. Истцом не предоставлены доказательств того, что поставщик газа обратился к ФИО4 с требованием о погашении образовавшейся задолженности по вновь установленному прибору учета газа Германия ВК G-4 06108788 в размере 12 308, 40 рублей, а он уклонился погасить задолженность.

Доводы истца указанные в исковом заявлении, о том, что «Правилами поставки газа № 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма и нарушения целостности прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 май 2011 года, не состоятельны, не законны, не обоснованы по следующим основаниям:

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (в редакции от 22.05.2019 года), которым утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлено что правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российском Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Ссылка истца на Письмо Министерства регионального развития РФ № 12793-АП/14 от 28.05.2012 года о разъяснении отдельных вопросов применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, о том, что отношения в части неурегулированной Правилами поставки газа № 549, регулируются правилами предоставления Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 коммунальных услуг, не состоятельна, так как, во- первых указанное Письмо министерства не является нормативно-правовым актом и соответственно не зарегистрировано в Минюсте, во-вторых Правилами поставки газа № 549 урегулированы случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 N 88 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и их государственной регистрации", письма Министерств не являются нормами права, подлежащие государственной регистрации и не имеют высшей юридической силы в отношении нормативно-правового акта, утвержденного Правительством РФ.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены Постановлением Правительства Российский Федерации N 549 от 21 июли 2008 года, намного раньше Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" издало Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" правоотношения по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (физических лиц) регулируются «Правилами поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года.

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательском деятельности.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, сказанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547).

В соответствии с п.3 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»:

"поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества;

"абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению;

"поставка газа" - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее - границы раздела собственности);

Согласно п. 5 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

По своей правовой природе договор поставки газа является публичным договором.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенном поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с пунктами 3.4.4. и 7.1. договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 13.10.2016 года заключенного истцом с ФИО3, поставщик газа осуществляет проверку не реже одного раза в 6 месяцев для снятия показаний прибора учета газа, проверки его технического состояния и исправности, а также целостности установленных не нее пломб.

На основании просит суд в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО2 о взыскании задолженности за природный газ в сумме 79828,37 рублей, задолженности по начисленной пени в сумме 6361,49 рублей – отказать.

21.08.2019 года от представителя истца в суд поступило уточненное исковое заявление, в котором указано, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на основании публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (опубликован 06.06.2017г. в общественно-политической газете Ставропольского края № 59(2701)) и в соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ, ч. 1 ст. 540 ГК РФ, осуществляет поставку газа в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в данном домовладении имеются газовые приборы: котел отопительный Лемакс, плита варочная ПГ-4, узел учета газа - Германия ВК G-4, заводской №, дата выпуска 03.01.2017 года, отапливаемая площадь – 35 м3 (согласно акта проверки от 18.06.2019г.), количество проживающих 1 человек (установлено в судебном заседании 04.07.2019 года).

19 ноября 2018 года в по адресу: 

<

адрес> (лицевой счет №) произведена комиссионная проверка прибора учета газа Германия ВК G-4, заводской №, в ходе проверки выявлено, что в корпусе счетного механизма имеется отверстие, кроме того, нижняя часть заводской свинцовой пломбы поверителя, установленной на корпусе счетного механизма имеет следы повреждений, оттиск клейма поверителя отсутствует (указывается в паспорте газового счетчика), на пломбе имеются следы клея, о чем составлен акт.

В судебном заседании ФИО2 не отрицал факта несанкционированного вмешательство в работу прибора учета газа Германия ВК G-4, заводской №.

Ответчик в своем отзыве указывает на то, что в расчет долга включена сумма задолженности по вновь установленному прибору учета газа, заводской №, установленному ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма долга включена соответственно, поскольку в нарушения условий договора Ответчик указанную сумму потребленного газа не оплатил. В адрес Ответчика ежемесячно направляются квитанции с указанием суммы имеющейся задолженности (доставка производится Почтой России, согласно заключенных с ней договоров – квитанции прилагаются). 

Ответчик был уведомлен о наличии у него задолженности, направленным в его адрес уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ., и как следствие, был отключен от системы газоснабжения ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" по адресу: №, 

<

адрес>, (лицевой счет №), за выявленное в ходе проверки нарушение – несанкционированное вмешательство в работу прибора учета потребителем, произведено начисление в соответствии с п. 81(11) Постановления за период с 19.08.2018 года по 09.12.2018 года на отопление согласно отапливаемой площади – 35 м 2 и на приготовление пищи на 1 человека, с применением повышающего коэффициента 10, что составило:

Август 2018г.(13дн.) – (35м2*8,2м3)+15м3/31д.*13дн.=

=126,645м*10(пов.коэф.)*5,76руб.=7294,75 руб. 

Сентябрь 2018г. – (35м2*8,2м3)+15м3=

=302м3*10(пов.коэф.)*5,76руб.=17395,20 руб.

Октябрь 2018г.- (35м2*8,2м3)+15м3=

=302м3*10(пов.коэф.)*5,76руб.=17395,20 руб.

Ноябрь 2018г. (35м2*8,2м3)+15м3=

=302м3*10(пов.коэф.)*5,76руб.=17395,20 руб.

Декабрь 2018г.(9дн.)- (35м2*8,2м3)+15м3 /31д.*9дн.=

=87,677м3*10(пов.коэф.)*5,76руб.= 5050,22руб.

Начисление по нормативу с применением повышающего коэффициента 10 составило - 64530,57 рублей. 

Долг по показаниям ранее установленного счетчика Германия ВК G-4, № составлял 2989,40 рублей.

Кроме того по счетному узлу Германия ВК G-4, № установленному 10.12.2018 года на показания 2104 м3 (акт на отключение от 16.05.2019г.) имеется задолженность в сумме 12 308,40 рублей. 

20.08.2019г. произведена оплата задолженности за потребленный сетевой газ в размере 13050,00 рублей.

Итого общая сумма задолженности по лицевому счету № составляет 66778,377 руб. газоснабжение и 7840,78 рублей начисленной пени.

На основании изложенного, просят суд взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность за природный газ в сумме 66778,37 (шестьдесят девять тысяч семьсот семьдесят восемь рублей 37) за период с 01.12.2017 года по 31.07.2019 года, задолженность по начисленной пени в сумме 7840,78 (семь тысяч восемьсот сорок рублей 78 копеек) за период с 01.06.2018 года по 20.08.2019 года и государственную пошлину в сумме 2438,57 (две тысячи четыреста тридцать восемь рублей 57).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их завышенными. Факт вмешательства в счетный узел не отрицал. 

Представитель ответчика ФИО2 адвокат Ширинян М.Э. в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил, что ФИО2 исковые требования ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в части размера задолженности за природный газ не признал, и в судебном заседании показал, что он признает, что в связи с наличием следов повреждения пломб и неисправностью прибора учета газа допущенного нанимателями прежнего собственника жилого дома, необходимо произвести оплату за газ по нормативам потребления газа, но готов погасить задолженность в соответствии законом, в соответствии с абзацем 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года. Он полностью поддерживаю позицию своего доверителя, так как они обоснованные и законны.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что с 13.10.2016 года по 09.10.2018 года по публичному договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, заключенного между филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе абонентом являлся ФИО3.

С 09.10.2018 года собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения является его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено приобщенными к материалам гражданского дела копиями договора дарения недвижимости и выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Доводы истца о том, что Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, случаи несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма и нарушения целостности прибора учета прямо не урегулированы, в связи, с чем расчет задолженности ФИО2 в связи с выявленным повреждением целостности пломб подлежит начислению в соответствии с пунктом 81(11) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года с применением повышающего коэффициента 10, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами гражданского дела.

Так, согласно приложенному к исковому заявлению Акту проверки прибора учета газа Германия ВК G-4 заводской номер 04969733 от 19 ноября 2018 года, в ходе проверки выявлено нарушение пункта 28 Правил № 549, п.2.2., п.3.2.2. договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан - пломбы, установленные на приборе учета имеют следы повреждений.

В Акте несанкционированного вмешательства в работу прибора от 19 ноября 2018 года, также указано, что проверка проведена в соответствии с требованиями пп. «в» п.22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, в результате которого установлено нарушение целостности пломбы поверителя, отверстие в счетном механизме.

В обоих вышеуказанных Актах, составленных должностными лицами филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе, положенных истцом в обосновании заявленных требований о взыскании задолженности указано, что установлены нарушения именно требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Прибор учета газа Германия ВК G-4 заводской № в связи с обнаружением следов повреждения на пломбах и неисправностью был демонтирован и 10 декабря 2018 года указанный прибор был заменен на новый прибор учета газа Германия ВК G-4 заводской №.

Доводы истца, указанные в исковом заявлении, о том, что «Правилами поставки газа № случаи несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма и нарушения целостности прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года, не нашли свое подтверждение и противоречат имеющимся в материалах гражданского дела доказательствам, представленным самим же истцом.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (в редакции от 22.05.2019 года), которым утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлено, что правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Ссылка истца на Письмо Министерства регионального развития РФ № 12793-АП/14 от 28.05.2012 года о разъяснении отдельных вопросов применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, о том, что якобы отношения в части неурегулированной Правилами поставки газа № 549, регулируются правилами предоставления Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 коммунальных услуг, является ошибочным, так как в пункте 1 указанного «письма» также обозначено, что подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N которым утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлено, что правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В преамбуле Письма Министерства регионального развития РФ № 12793-АП/14 от 28.05.2012 года, указано, что «В настоящем письме понятие «абонент» означает гражданина, пользующегося на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном жилом доме, жилым домом, домовладением, потребляющего коммунальные услуги».

Кроме того, ссылка истца на Письмо Министерства регионального развития РФ № 12793- АП/14 от 28.05.2012 года является также ошибочным, так как во-первых, Правилами поставки газа № 549 урегулированы случаи неисправности и повреждения пломб на приборе учета газа, во-вторых в указанном письме речь идет об отдельных вопросах взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг, но не газоснабжающей организацией, и в-третьих, указанное Письмо министерства не является нормативно-правовым актом, не зарегистрировано в Минюсте и не имеет верховенства по отношению нормативно-правового акта.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 N 88 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", письма Министерств не являются нормами права, подлежащие государственной регистрации и не имеют высшей юридической силы в отношении нормативно-правового акта, утвержденного Правительством РФ.

Из самого названия «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, понятно, что они регулируют правоотношения по предоставлению коммунальных услуг. Однако представители истца этого не понимают и не желают понять.

Договор поставки газа непосредственно поставщиком газа не является коммунальной услугой по следующим основаниям:

Существует также Письмо Министерства регионального развития РФ № 18624-СК/14 от 18.06.2009 года о разъяснении по вопросам отношений, регулируемых Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Согласно указанного письма, Правила поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан, согласно абзацу 1 пункта 1. регулируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Абзацем вторым пункта 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан установлен перечень отношений, на которые действие Правил не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг граждан), коммунальной услугой является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации..

Таким образом, если гражданином - собственником (нанимателем) жилого помещения в многоквартирном доме с исполнителем коммунальной услуги газоснабжения заключен договор, который предусматривает обязанности последнего по снабжению газом потребителей, проживающих в жилом помещении, и договор по обслуживанию внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то на данные договорные отношения распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

В случае заключения гражданином договора на поставку газа для использования на коммунально-бытовые нужды непосредственно с газоснабжающей организацией (поставщиком газа), которая не является исполнителем коммунальной услуги газоснабжения, к данным отношениям применяются Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонентом может выступать юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Кроме того, не в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года, не в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, не дано буквального понятия несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма и нарушения целостности прибора учета.

Существует понятие несанкционированного подключения к газопроводу, что не относится к механическому повреждению пломб прибора учета газа или к неисправности прибора учета газа.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" издало Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года.

По мнению истца все эти три года до утверждения Постановления № 354, так как Постановлением № 549 не были предусмотрены случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, абоненты могли вмешаться в работу счетного механизма, привести прибор в неисправность, в том числе нарушит целостности прибора учета и установленных на нем пломб и оплачивать газ по прибору учета, что является заблуждением, неверным пониманием и трактовкой действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Подпунктом «в» п. 23 указанных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с абзацем 1 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потреблении газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, из вышеприведенных норм Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года, следует, что объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за 6 месяцев в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 Правил или возникновения неисправности прибора учета газа в процессе эксплуатации по вине собственника.

Кроме того, незаконность начисленного размера задолженности, в том числе и пени, подтверждается имеющимся в материалах гражданского дела доказательствами, представленными самим же истцом.

Так в материалах дела имеется досудебная претензия филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе за исходящим номером 08-04/2 от 28.12.2018 года, которым абоненту ФИО3 предлагалось погасить задолженность по лицевому счету 

<

***> в сумме 162 244,74 рублей.

01 марта 2019 года ФИО3 извещением филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе уведомлен о наличии у него задолженности по лицевому счету 

<

***> уже в сумме 137 834,24 рублей, несмотря на то, что за весь указанный период с 28.12.2018 года по 01 марта 2019 года никакие расчеты и платежи не производились.

Первоначально истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности за природный газ в сумме 137 834, 24 рубля, задолженности по начисленной пени в сумме 3 995, 39 рублей, далее понимая по возражениям ответчика незаконность начислений, неоднократно изменяли исковые требования в сторону уменьшения размера задолженности и в итоге снизили размер задолженности до 66 778, 37 рублей, однако размер задолженности по начисленной пени увеличили до суммы 7 840, 78 рублей. При этом, несмотря на уменьшение размера задолженности в два раза, размер пени наоборот увеличился в два раза.

Фактическая задолженность по лицевому счету 

<

***> жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 6 453, 70 (шесть тысяч четыреста пятьдесят три рубля семьдесят копеек).

Доказательств об уклонении абонента погасить установленную законом задолженность в материалах гражданского дела не имеется. Более трех месяцев абонент в виду незаконно выставленной задолженности и незаконного прекращения подачи газа не получает продукт «национального достояния».

Все вышеуказанные факты, подтверждают не компетентность истца, злоупотребление истцом предоставленным правом монополиста в сфере поставки природного газа населению.

Истцом не представлены доказательства наличия обоснованности заявленных требований.

На основании вышеизложенного, считает исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о взыскании с ФИО2 задолженности за природный газ в сумме 66 778, 37 рублей, задолженности по начисленной пени в сумме 7 840, 78 рублей не обоснованными, не законными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 210, ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу абз. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно п. 14 Правил поставки газа договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в соответствии с публичным договором на поставку природного газа населению и с ч.2 ст.548 ГК РФ, ч.1 ст.540 ГК РФ осуществляет поставку газа в жилой дом, расположенный по адресу: 357014, 

<

адрес>. В данном домовладении (на момент проверки) имелись газовые приборы: котел отопительный Лемакс, плита варочная ПГ-4, узел учета газа – Германия ВК G-4, заводской №, дата выпуска 03.01.2017 года, отапливаемая площадь – 35 м3, количество проживающих 1 человек.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого дома, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, (л.д. 54-55).

Розничные цены на природный газ населению, подлежат государственному регулированию и устанавливаются Региональной энергетической комиссией Ставропольского края и Правительством Ставропольского края.

Согласно п.п. 3.2.1. и п. п 3.2.4. п.3.2. договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, сообщать Поставщику сведения о показаниях прибора учета газа до 10 числа каждого месяца любыми способами, допускающими возможность уделенной передачи сведений о показаниях приборов учета.

Согласно п.п. 3.2.2. п.3.2. договора поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан Абонент обязан незамедлительно, в письменном виде, извещать поставщика о повреждении пломбы (пломб), установленной Поставщиком на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу и других местах, для предотвращения несанкционированного вмешательства, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" Правительство РФ Постановлением от 21.07.2008 N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549).

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением от 06.05.2011 N 354 Правительство РФ утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354, Правила, утвержденные указанным Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

В пункте 3 Постановления N 354 указано, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации. Из Письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012г. N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354" следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Правилами поставки газа N 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма и нарушения целостности прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг N 354. 

В соответствии с п. 81(11) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

-целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

-наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

-отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. 

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

В случае если размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без учета показаний индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета тепловой энергии, то нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, не признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

п. 81(12). Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно постановления правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. 

Порядок и условия исполнения договора, права и обязанности сторон при исполнении договора 

21. Абонент обязан: 

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;

24. При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

25. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549

п. 12. Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Согласно «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170) граждане обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостраительные, противопожарные и эксплуатационные требования (п. 1.4). Пользователь обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергосберегающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту (п.5.5.1).

Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией (п. 81(11) в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также их своевременную поверку несут владельцы узлов учета в соответствии ст. 210 Гражданского кодекса РФ. Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или замены осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (АО «Кочубеевскрайгаз»).

Данные мероприятия проводятся с целью обеспечения точности учета количества природного газа, потребляемого населением.

Своевременную доставку средств измерений на поверку обеспечивают владельцы средств измерений. Оплата услуг по поверке счетчика и услуги по снятию и установке осуществляется лицом, заинтересованным в поверке, т.е. абонентом, так как в его интересах производить учёт расхода газа и начисление за него не по нормам, а по показаниям счетчика.

Владельцы средств измерений отвечают за ее своевременное проведение, в их обязанности входит также обеспечение надлежащего технического состояния счетчика (п. 21 Правил). Результатом поверки является подтверждение пригодности или непригодности средства измерения к применению, которое действительно в течение межповерочного интервала до даты следующей поверки. При прохождении поверки выдается сертификат о ее прохождении, в противном случае – заключение о непригодности счетчика к применению.

19 ноября 2018 года в по адресу: 

<

адрес> (лицевой счет №) произведена комиссионная проверка прибора учета газа Германия ВК G-4, заводской №, в ходе проверки выявлено, что в корпусе счетного механизма имеется отверстие, кроме того, нижняя часть заводской свинцовой пломбы поверителя, установленной на корпусе счетного механизма имеет следы повреждений, оттиск клейма поверителя отсутствует (указывается в паспорте газового счетчика), на пломбе имеются следы клея, о чем составлен акт. 

Акт проверки от 19.11.2018 года был передан контролером газового хозяйства ФИО7 - мастеру отдела по работе с населением филиала ФИО8 для произведения начисления по выявленному нарушению.

17.12.2018 года в по адресу: по адресу: 

<

адрес> произведена повторная комиссионная проверка с целью проверки устранения нарушений выявленных ранее согласно акта от 19.11.2018 года. В ходе проверки установлено, что прибор учета газа Германия ВК G-4, заводской № демонтирован, установлен новый прибор учета газа Германия ВК G-4, заводской номер №.

В судебном заседании ФИО2 не отрицал факта несанкционированного вмешательство в работу прибора учета газа Германия ВК G-4, заводской №.

Ответчик был уведомлен о наличии у него задолженности, направленным в его адрес уведомлением от 28.12.2018 года, и как следствие, был отключен от системы газоснабжения 16.05.2019 года. 

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, (лицевой счет №), за выявленное в ходе проверки нарушение – несанкционированное вмешательство в работу прибора учета потребителем, произведено начисление в соответствии с п. 81(11) Постановления за период с 19.08.2018 года по 09.12.2018 года на отопление согласно отапливаемой площади – 35 м2 и на приготовление пищи на 1 человека, с применением повышающего коэффициента 10.

Начисление по нормативу с применением повышающего коэффициента 10 составило - 64530,57 рублей. 

Предоставленный истцом расчет суд считает верным, ответчиком альтернативного расчета не представлено.

Долг по показаниям ранее установленного счетчика Германия ВК G-4, № составлял 2989,40 рублей.

Кроме того, по счетному узлу Германия ВК G-4, № установленному 10.12.2018 года на показания 2104 м3 у абонента ФИО2 имелась задолженность в сумме 12 308,40 рублей. 

Согласно представленным документам 20.08.2019 года ФИО2 произведена оплата задолженности за потребленный сетевой газ в размере 13050,00 рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности за газоснабжение по лицевому счету № составляет 66778,377 рублей.

Согласно п.14 ст.155 Жилищного Кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Соответственно расчет пени будет следующим:

Расчет долга

Услуга:

Пеня за газ

Период

Долг на начало (руб.)

Начислено (руб.)

Льгота (руб.)

Оплачено: (руб.)

Долг текущего месяца (руб.)

Долг на конец (руб.)

Апрель 2017

1,02

1,02

1,02

Мая 2017

1,02

-0,05

-0,05

0,997

Июнь 2017

0,97

1,37

1,37

2,34

Июль 2017

2,34

43,498

43,49

45,83

Август 2017

45,83

63,44

63,44

109,27

Сентябрь 2017

109,27

113,97

113,97

223,24

Октябрь 2017

223,24

134,28

134,28

357,52

Ноябрь 2017

357,52

129,95

129,95

487,47

Декабрь 2017

487,47

89,42

89,42

576,89

Февраль 2018

576,89

49,16

49,16

626,05

Март 2018

626,05

65,26

65,26

691,31

Апрель 2018

691,31

79,18

79,18

770,49

Май 2018

770,49

100,87

100,87

871,36

Июнь 2018

871,36

91,62

933,18

-841,56

29,80

Июль 2018

29,80

30,56

30,56

60,36

Август 2018

60,36

27,60

27,60

87,96

Октябрь 2018

87,96

59,56

59,56

147,52

Ноябрь 2018

147,52

29,44

29,44

176,96

Декабрь 2018

176,96

31,78

31,78

208,74

Январь 2019

208,74

739,91

739,91

948,65

Февраль 2019

948,65

986,69

986,69

1935,34

Март 2019

1935,34

2005,16

2005,16

3940,50

Апрель 2019

3940,50

2425,85

2425,85

6366,35

Май 2019

6366,35

2547,27

2547,27

8913,62

Июнь 2019

8913,62

-948,21

-948,21

7965,41

Июль 2019

7965,41

-1039,27

-1039,27

6926,14

Август 2019

6926,14

914,64

914,64

7840,78

8773,96

933,18

7840,78

7840,78

Таким образом, в связи с несвоевременной оплатой имеющейся задолженности по газоснабжению, ответчику обоснованно начислена пеня в сумме 7840,78 рублей.

Принимая во внимание положения приведенных выше правовых норм в их совокупном толковании и взаимосвязи, а также учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «« Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе к ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При обращении с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика задолженности по оплате за потребленный природный газ ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» также уплатило государственную пошлину в размере, установленном п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Государственная пошлина, оплаченная в связи с обращением в суд, в силу ст. 88 ГПК РФ отнесена к категории судебных расходов, которые подлежат возмещению проигравшей стороной в порядке, установленном ст. ст. 98 - 103 ГПК РФ. 

На основании ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению со стороны ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Таким образом с ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 2438 рублей 57 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность за природный газ в сумме 66778 (шестьдесят шесть тысяч семьсот семьдесят восемь) рублей 37 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность по начисленной пени в сумме 7840 (семь тысяч восемьсот сорок ) рублей 78 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 2438 (две тысячи четыреста тридцать восемь) рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.