Дело № 2-880/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре БЫКОВОЙ И.О.,

с участием прокурора Янко Я.А., представителя третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Липецкой области, муниципального образования – городского округа город Елец, неопределенного круга лиц, к ОГУП «Елецводоканал» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,-

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Липецкой области, муниципального образования – городского округа город Елец, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГУП «Елецводоканал» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрена информация и.о. руководителя управления Росприроднадзора по Липецкой о фактах невнесения в установленные законом сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду со стороны ОГУП «Елецводоканал». ОГУП «Елецводоканал» осуществляет хозяйственную деятельность, в ходе которой оказывается негативное воздействие на состояние окружающей среды, а имено: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; осуществляет сброс загрязняющих веществ в водные объекты; осуществляет хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Согласно данным декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год оплате подлежала сумма 8 542 489,12 рублей: 330, 07 рублей - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 8 506 909,13 рублей; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 35 249,92 рублей. Управление Росприроднадзора по Липецкой области 14.03.2019 обратилось в адрес генерального директора ОГУП «Елецводоканал» с требованием № 555 о до внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. 18.03.2019 ОГУП «Елецводоканал» была произведена частичная оплата задолженности в размере - 129018,34 рублей: 330,07 рублей - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 93 438,35 рублей - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 35 249,92 рублей - за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Таким образом, сумма неоплаченной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составила 8 413 470,78 рублей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Сумма пени по каждому виду негативного воздействия: 32,57 рублей - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 919 908,91 рублей - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 3478,58 рублей - за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Общая сумма пеней составляет: 9 336 890,84 руб. Просил взыскать с ОГУП «Елецводоканал» в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, муниципального образования - городского округа город Елец задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 9 336 890,84 руб.

Явившаяся в судебное заседание прокурор Янко Я.А. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представители истцов администрация Липецкой области и администрация городского округа город Елец в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом. От представителя администрации Липецкой области поступил письменный отзыв, в котором просит иск удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Явившаяся в судебное заседание представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области ФИО1 выступила на стороне истца, самостоятельные требования не заявила, пояснила, что они обращались с аналогичным иском в арбитражный суд Липецкой области, однако исковое заявление было возвращено. Просила иск удовлетворить. 

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал, однако от написания письменного признания отказался. Пояснил, что все сведения предприятие подает самостоятельно, осознает необходимость внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, не оспаривает сумму задолженности, принимает меры к ее погашению. При этом, предусмотренный проектной документацией процесс очистки воды сточных вод соблюдается, однако изношенное оборудование не способно снизить концентрацию загрязняющих веществ до установленных нормативов. Денежные средства на реконструкцию не выделены. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истцов администрации Липецкой области и администрации городского округа город Елец

Выслушав объяснения участников процесса, с учетом письменных доказательств, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 16.4 данного Федерального закона плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что в период 2017 года ОГУП «Елецводоканал» осуществляя хозяйственную деятельность, оказало негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: произвело выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; осуществило сброс загрязняющих веществ в водные объекты; произвело хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). 

Согласно данным декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду оплате за 2017 год подлежала сумма 8 542 489,12 рублей: 330, 07 рублей - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 8 506 909,13 рублей; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 35 249,92 рублей; за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Данная сумма ОГУП «Елецводоканал» была оплачена частично. 

Управление Росприроднадзора по Липецкой области 14.03.2019 обратилось в адрес генерального директора ОГУП «Елецводоканал» с требованием № 555 о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

18.03.2019 ОГУП «Елецводоканал» была произведена частичная оплата задолженности в размере - 129 018,34 рублей: 330,07 рублей - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 93 438,35 рублей - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 35 249,92 рублей - за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). 

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области обращалось с иском в арбитражный суд Липецкой области, однако исковое заявление было возвращено.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также письменными доказательства, имеющимися в материалах дела, а именно: копией требования №555 о до внесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду от 14.03.2019; копией сообщения ОГУП «Елецводоканал» от 01.04.2019 №959; копией сообщения ОГУП «Елецводоканал» от 01.04.2019 №960; копией справки ОГУП «Елецводоканал» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г.; копиями расчетов процентов задолженности и пени, определением Арбитражного суда Липецкой области от 17 июня 2019 года, находящееся в свободном доступе. 

Таким образом, сумма неоплаченной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составила 8 413 470,78 рублей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Сумма пени по каждому виду негативного воздействия: 32,57 рублей - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 919 908,91 рублей - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 3478,58 рублей - за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Общая сумма задолженности с учетом пени составляет 9 336 890,84 руб.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований. Суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 108, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ОГУП «Елецводоканал» в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, муниципального образования - городского округа город Елец задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и пени в размере 9336890 (девять миллионов триста тридцать шесть тысяч восемьсот девяносто) рублей 84 копейки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.