Дело № 12-37/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 16 мая 2019 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, администрация Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее по тексту – администрация Пушновского сельсовета) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Пушновского сельсовета ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда исполнено частично, заменить изношенный участок теплосети на объектах жилищно-коммунального хозяйства с. Пушное не представилось возможным в связи с тем, что в период отопительного сезона в зимний период времени нецелесообразно осуществлять работы по замене теплотрассы в связи с угрозой размораживания участка теплотрассы и здания, к которому оно подходит. Отмечает, что указанные работы планируется провести в летний период времени 2019 года, указывает, что на основании решения Боградского районного суда от 15 октября 2018 года ответчику был установлен срок для исполнения решения суда до 31 августа 2019 года. Полагает, что нарушение установленных сроков исполнения требований судебного пристава-исполнителя вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Пушновского сельсовета, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Глава Пушновского сельсовета ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы, должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела ФИО2 от 26 марта 2019 года получена администрацией Пушновского сельсовета 09 апреля 2019 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства, отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении администрацией Пушновского сельсовета. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 16 апреля 2019 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из дела об административном правонарушении (номер) и исполнительного производства (номер), 17 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 на основании исполнительного листа № 2-260/2018 от 15 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Пушновского сельсовета об обязании в срок до 31 августа 2019 года организовать и провести капитальный ремонт (замену) изношенных участков теплосетей на объектах жилищно-коммунального хозяйства с. Пушное. Указанное постановление получено должником 27 февраля 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 от 07 марта 2019 года с должника администрации Пушновского сельсовета взыскан исполнительский сбор.

13 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 вынесено требование об обязании должника в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства провести капитальный ремонт (замену) изношенных участков теплосетей на объектах жилищно-коммунального хозяйства. С указанным требованием глава Пушновского сельсовета ознакомлен 27 февраля 2019 года.

13 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении (номер) в отношении администрации Пушновского сельсовета.

Согласно указанному протоколу администрация Пушновского сельсовета не исполнила в срок до 07 марта 2019 года требование судебного пристава-исполнителя об обязании провести капитальный ремонт (замену) изношенных участков теплосетей, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 26 марта 2019 года вынесено обжалуемое постановление. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Пушновского сельсовета, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа, не представила.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Пушновского сельсовета к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из исполнительного производства, а именно исполнительного листа № 2-260/2018, выданного на основании решения Боградского районного суда от 15 октября 2018 года, суд обязал администрацию Пушновского сельсовета в срок до 31 августа 2019 года организовать и провести капитальный ремонт (замену) изношенных участков теплосетей на объектах жилищно-коммунального хозяйства с. Пушное.

Таким образом, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ, регламентирующей обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений к неукоснительному исполнению для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, организаций, решение Боградского районного суда от 15 октября 2018 года должно быть исполнено в срок до 31 августа 2019 года. 

Вместе с тем, данное указание судебного постановления от 15 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем оставлено без должной оценки и принято решение о наличии в действиях администрации Пушновского сельсовета 26 октября 2018 года, то есть до истечения срока для добровольного исполнения, установленного решением суда, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Пушновского сельсовета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В этой связи обжалуемое постановление должностного лица административного органа от 26 марта 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2019 года, которым администрация Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева