УИД23RS0040-01-2024-004865-09

К делу № 2-4776/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 является многодетной матерью, она родила и воспитала троих детей. Приказом Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар №764 от 17.06.2022 года ФИО4 назначена опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус ребенка-инвалида, приказом от 17.06.2022 г. №2202 назначена опекуном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением от 22.09.2022 г. №2987 назначена опекуном ФИО3, которые также имеют статус ребенка-инвалида.

15 января 2024 года ФИО4 повторно обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №240000007366/47812/24 от 25 января 2024 года ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращение в суд. 

Истец в судебном заседании лично и через своего представителя ФИО7, действующего на основании устного заявления, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения завяленных требований.

Выслушав стороны и участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № -00-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1.4.1, ст.32 Федерального Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, женщинам родившим пять и более детей и воспитавшим их достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет; опекунам инвалидов с детства и лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством определен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, к числу которых относятся родители инвалидов с детства, опекуны и лица, являющиеся опекунами инвалидов с детства.

Приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по рассматриваемому основанию.

При этом следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, по передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 Семейного кодекса).

Порядок установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, а также требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя), предусмотрены главой 20 Семейного кодекса, порядок образования приемной семьи и требования, предъявляемые к личности приемного родителя - главой 21 Семейного кодекса.

Таким образом, опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанная позиция подтверждена Верховным Судом Российской Федерации решением от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132, при этом в данном решении также установлено следующее:

«Для опекуна, который осуществляет свои полномочия на безвозмездной основе, законодателем установлены иные меры социальной поддержки: отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (часть 2 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации ); социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного (пункт 2 части 1 статьи 219 Налогового кодекса РФ); право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (подпункт 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Установление опеки над детьми регламентировано семейным законодательством и Федеральным законом от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В частности, в соответствии со статьей 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека устанавливаются над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Статья 2 Закона от 24.04.2008г. определяет понятие «опека», как форму устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Основным условием для назначения досрочной страховой пенсии для опекунов ребенка-инвалида является воспитание его до достижения возраста 8 лет. В подтверждение права на установление досрочной пенсии по старости в территориальный орган Социального фонда РФ должны быть представлены свидетельство о рождении ребенка, документы, подтверждающие инвалидность (справка об инвалидности, выписка из акта медико-социальной экспертизы), документы об установлении опеки, а также справки жилищных органов, органов самоуправления, подтверждающие воспитание ребенка-инвалида до достижения восьмилетнего возраста.

В некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в норме закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (часть 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» стандартный налоговый вычет (пункт 4 части 1 статьи 218 Налогового Российской Федерации); дополнительный выходной день (статья 319 I кодекса).

Из приведенных норм следует, что законодательством установлен различный правовой статус приемных родителей и опекунов и разные виды государственной поддержки для опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, и для приемных родителей».

Согласно Договору о приемной семье от 16.08.2018г. № 168, составленном Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар, ФИО4 и ее супруг ФИО10 являются приемными родителями несовершеннолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом.

Согласно Договору о приемной семье от 17.08.2018г. № 169, составленном Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар, ФИО4 является приемным родителем несовершеннолетней ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются детьми-инвалидами.

Согласно Приказа от 17.06.2022г №2200, утвержденного Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар, ФИО4 является опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющим свои обязанности на возмездной основе.

Имеющиеся документы подтверждают статус ФИО4 - приемного родителя и опекуна, исполняющего свои обязанности на возмездной основе, а не опекуна детей инвалидов. Какие-либо документы об установлении опеки над детьми-инвалидами ФИО4 не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что приемные родители, в соответствии с федеральным законодательством, осуществляют права и исполняют обязанности опекуна на возмездной основе по договору о приемной семье, вследствие чего являются опекунами и имеют право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, являются необоснованным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, направлены на иное толкование действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства нарушения пенсионных прав истца со стороны ответчика судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 нет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева Решение изготовлено 13.09.2024г.