административное дело № 3а-392/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 июля 2025 года 

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Леганова А.В.,

при секретаре

судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 23OS0000-01-2025-000428-58 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации Местной религиозной организации Евангельских Христиан «Краснодарская библейская Церковь»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Местную религиозную организацию Евангельских Христиан «Краснодарская библейская Церковь» (далее по тексту – Организация) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Управлением на основании плановой проверки проведена плановая документарная проверка Организации, по результатам которой составлен акт от 26 июня 2024 года № 31 с отражением в нем выявленных в нарушений.

27 июня 2024 года в адрес Организации вынесено предупреждение № 23/03-6015 о необходимости устранения нарушений с предоставлением срока до 27 сентября 2024 года.

Организацией нарушения не устранены в установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю срок, с указанием, что деятельность религиозной организации не осуществляется.

10 октября 2024 года административным истцом вынесено повторное предупреждение в адрес Организации, в котором отражены ранее выявленные нарушения, а также установлен новый срок для их устранения – до 10 декабря 2024 года. 

Предупреждения от 27 июня 2024 года, от 10 октября 2024 года не обжаловались административным ответчиком. В адрес административного истца был направлен ответ Организации о невозможности устранения нарушений, ввиду неосуществления деятельности религиозной организации.

Таким образом, выявленные административным истцом нарушения действующего законодательства не устранены до настоящего времени, предупреждения не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание 14 июля 2025 года лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе, посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Краснодарского краевого суда, с учетом положений частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

До начала судебного заседания от руководителя Организации ...........7., уполномоченного действовать без доверенности, поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие либо иного представителя. Также выразил согласие с удовлетворением административного иска.

Изучив доводы административного иска, заявление административного ответчика, исследовав доказательства и материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, право каждого на объединение и свободу деятельности общественных объединений (статья 28, часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее по тексту – Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ), который к религиозным объединениям относит религиозные организации (пункт 2 статьи 6), подразделяющиеся в зависимости от территориальной сферы своей деятельности на местные и централизованные (пункт 2 статьи 8).

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные, в силу подпункта 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, является Министерство юстиции Российской Федерации (далее по тексту – Минюст России).

Соответствующий контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации согласно подпункту 59 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, осуществляет Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, которое вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации местной религиозной организации (подпункт 70 пункта 12 указанного Положения).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации религиозной организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации. 

С учетом приведенных норм и пункта 85 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2021 года № 274, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю наделено полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением Местной религиозной организацией Евангельских Христиан «Краснодарская библейская Церковь» требований закона и за соответствием ее деятельности уставным целям, а также правом на предъявление административного иска о ликвидации Организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее по тексту – постановление Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 года № 64), Закон не устанавливает перечень грубых нарушений, соответственно, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно материалам административного дела на основании распоряжения начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 от 19 апреля 2024 года № 708-р проведена плановая документарная проверка в отношении Организации.

По результатам проверки составлен акт от 26 июня 2024 года № 31, в котором отражены выявленные нарушения Организацией норм законодательства, регулирующего деятельность религиозных организаций, и положений Устава:

- не представлены документы, указанные в пункте 12 распоряжения начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 от 19 апреля 2024 года № 708-р, что является нарушением части 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ, устанавливающей право уполномоченного органа в ознакомлении с деятельностью религиозной организации, в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

- Устав Организации противоречит требованиям действующего законодательства: заголовок раздела 2 и пункта 2.4. не соответствует пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ в части указания на виды деятельности; отсутствуют положения о случаях, при которых Организация заключает трудовые договоры с работниками, (нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ);

- Организация не проводила Общее собрание участников Церкви (нарушение пункта 4.6 Устава);

- Организация не проводила заседание Церковного совета, в том числе, Церковный совет не принимал решений по рассмотрению и утверждению планов текущей деятельности Церкви, по рассмотрению отчетов Пастора о проделанной работе, по рассмотрению актов ревизионной комиссии, по утверждению планов текущей деятельности организации и сметы текущих расходов (нарушение пункта 4.11 Устава);

- Пастор Организации не формировал отчет перед Общим собранием участников Церкви и церковного совета (нарушение подпункта 6 пункта 4.16 Устава);

- ревизионная комиссия не проводила проверку финансово-хозяйственной деятельности (нарушение пункта 4.18 Устава).

Указанные нарушения явились основанием для вынесения административным истцом в адрес административного ответчика предупреждения от 27 июня 2024 года № 23/03-6015, с установлением срока для устранения нарушений до 27 сентября 2024 года. 

Предупреждение направлено в адрес руководящего органа Организации по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также по адресу фактического расположения Организации.

Вместе с тем, в установленный срок предупреждение не исполнено. Пастором Организации ...........8 направлены в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю пояснения, что за проверяемый период Организация деятельность не осуществляла, соответственно, устранить нарушения не представления возможным. Также указал на отсутствие возражений по «закрытию» Организации.

9 октября 2024 года административным истцом вынесено повторное предупреждение № 23/03-9544 в адрес административного ответчика о необходимости устранения ранее выявленных нарушений. Срок для их устранения установлен до 10 декабря 2024 года. 

В свою очередь, данные нарушения не устранены в установленным срок. 5 декабря 2024 года от Пастора Организации ...........9 поступило заявление, аналогичное по содержанию, направленному ранее.

Оценивая характер вышеуказанных нарушений, суд учитывает, что Организация неоднократно допускала нарушения после вынесения в ее адрес предупреждений от 27 июня 2024 года, от 10 октября 2024 года. Указанное подтверждается представленными административным истцом материалами проверки, которые административным ответчиком не опровергнуты. В связи с чем, исходя из характера и многочисленности допущенных Организацией нарушений, а также отсутствия намерения со стороны административного ответчика по их устранению, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации религиозной организации, что соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и возможными последствиями.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, в том числе, разъяснения, содержащиеся в пункте 35 Постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 года № 64, из которых следует, что положения главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности признания административного иска.

При решении вопроса о допустимости признания административного иска необходимо выяснять мотивы, по которым административный ответчик признает административный иск, является ли такое признание свободным волеизъявлением стороны, не противоречат ли они закону и не нарушают ли права и свободы административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия признания административного иска.

Неоднократными пояснениями Пастора Организации ...........10 подтверждается, что Организация фактически не осуществляет уставную деятельность с 28 мая 2021 года, то есть более 4 лет.

В связи с чем, представленное признание иска, выраженное в заявлении от 23 июня 2025 года, суд принимает, поскольку расценивает его как свободное волеизъявление единоличного исполнительного органа Организации, не противоречащее Закону и не нарушающее права других лиц на исповедование избранной ими религии.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Решение о ликвидации Организации является основанием для исключения сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 46, 175-180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Краснодарский краевой суд

решил:

принять признание административного иска пастором Местной религиозной организации Евангельских Христиан «Краснодарская библейская Церковь» ...........11, уполномоченным действовать без доверенности.

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации Местной религиозной организации Евангельских Христиан «Краснодарская библейская Церковь» – удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию Евангельских Христиан «Краснодарская библейская Церковь» (основной государственный регистрационный номер 1032335024292).

Решение является основанием для исключения сведений о Местной религиозной организации Евангельских Христиан «Краснодарская библейская Церковь» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья Краснодарского 

краевого суда А.В. Леганов