Дело № 2-2253/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» ноября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В., 

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А., 

при участии представителя истца Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) к ФИО2 о возмещении причиненного материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2) о возмещении причиненного материального ущерба.

Требования истца мотивированы тем, что согласно заявлению от 30.01.2017 Г.Т.ВБ. была назначена компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом ФИО11, (дата обезличена) рождения. ФИО2 было разъяснено, что в соответствии с п. 12, 13 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397 лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, о чем свидетельствует заявление от 30.01.2017, находящееся в выплатном деле № 251341. Согласно справке ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 09.06.2014 по 31.01.2018. В ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о данном факте сообщено не было. В результате образовалась переплата в сумме 66 000 руб. за период 01.01.2017 по 31.12.2017. Претензия, направленная 20.04.2018 в адрес ФИО2, оставлена без исполнения. В связи с изложенным, просило взыскать с ответчика в пользу истца причиненный материальный ущерб в размере 66 000 руб.; взыскать судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 2 180 руб.

В судебном заседании представитель истца ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что истцу на момент обращения ответчика с заявлением о назначении компенсационной выплаты не было известно о наличии у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем судом на основании ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 групп», предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 групп, то есть такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства первой группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб. 

Изданные в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 г. № 397, предусматривают компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Согласно п. 2 Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность;

б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. При необходимости подлинность подписи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. В случае подачи заявления законным представителем представляется документ, подтверждающий полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего, что законный представитель является родителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии, или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

е) документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход (при наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, сведений, необходимых для назначения ежемесячной выплаты, представление лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется);

ж) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

з) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход; 

и) справка (сведения) о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем одновременно двух пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии;

к) документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы. В качестве документа, подтверждающего, что лицо, осуществляющее уход, является родителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении. В качестве документов, подтверждающих установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт «д» пункта 12 Правил).

В соответствии с п. 13 данных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть в том случае, если такое лицо является неработающим.

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 групп», предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 групп, то есть такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.

Изданные в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 г. № 397, предусматривают компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

В соответствии с п. 13 данных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является матерью ребенка-инвалида ФИО12 (дата обезличена)

30.01.2017 ФИО2 обратилась в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом. В указанном заявлении ответчик указала, что она не работает, не является получателем пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, пособия по безработице, предпринимательскую деятельность не осуществляет.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по г. Орлу в период с 09.06.2014 по 31.01.2018.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой истца от 11.04.2018 № 17-11/1137, согласно которой ИП ФИО2, 06.004.1989 года рождения состояла на учете в Управлении в качестве страхователя с 09.06.2014 по 31.01.2018 (л.д. 5).

Согласно ответу ИФНС России по г. Орлу от 08.11.2018 ИП ФИО2 налоговую отчетность за период 2014-2017 г.г. в ИФНС России по г. Орлу не представляла.

Поскольку ФИО2 при обращении в пенсионный орган за указанной выплатой не сообщила о том, что она является индивидуальным ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области было принято решение № 1700001830066 о прекращении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ((информация скрыта) с 01.01.2018.

12.04.2018 ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области было принято решение № 881 (протокол № 881) о том, что выявленная сумма излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты в размере 66 000 руб. (5 500 руб. х 12 месяцев с 01.01.2017 по 31.12.2017) подлежит взысканию с ФИО2 в связи с сокрытием ответчиком факта постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя. 

ФИО2 было предложено возместить излишне выплаченную компенсационную выплату, что подтверждается направленной ответчику претензией от 20.04.2018 о возмещении причиненного материального ущерба в сумме 66 000 руб. Данная претензия направлена ответчику по почте 20.04.2018 (л.д.10).

В добровольном порядке ФИО2 незаконно полученную ежемесячную компенсационную выплату не перечислила.

ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области заявлено ко взысканию с ответчика переплата ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в общей сумме 66 000 руб.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона компенсационная или ежемесячная выплата по уходу назначается одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина, ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Пенсионеры и лица, получающие пособие по безработице, а также работающие либо являющиеся самозанятыми лицами, к которым относится и индивидуальный предприниматель, права на компенсационную и ежемесячную выплату не имеют, поскольку уже являются получателями социального обеспечения в виде пенсии или пособия по безработице, установленных им в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода, а также заработной платы и дохода от предпринимательской деятельности.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет ли он осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 24.09.2012 № 1533-О ориентировал суды на то, что гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и. следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Согласно положениям ст.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в российской федерации», к занятым отнесены граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации», к застрахованным лицам отнесены, в том числе лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой) независимо от получения ими дохода от такой деятельности.

С учетом изложенного, независимо от того, осуществляла ли фактически предпринимательскую деятельность ФИО2, оставаясь зарегистрированной в качестве предпринимателя и имея возможность получения прибыли от своей деятельности, получала ли она доходы от этой деятельности, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом утрачивается.

Таким образом ответчик, являясь в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 индивидуальным предпринимателем, не имела права как работающее лицо на получение компенсационных выплат за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином. При оформлении компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином ФИО2 собственноручно в заявлении указала, что является неработающей, не занимающейся предпринимательской деятельностью, была предупреждена об обязанности известить в течение пяти дней ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты, в частности, о выполнении лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, о чем имеется подпись в ее заявлении от 30.01.2017. Регистрация ответчика в качестве индивидуального предпринимателя являлась безусловным основанием для прекращения выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации, о котором ответчик обязан был сообщить, однако данную обязанность он не исполнил, в связи с чем образовалась переплата, которая подлежит возврату.

В связи с изложенным, исковые требования ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о взыскании с ответчика в пользу истца причиненного материального ущерба в размере 66 000 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. 

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2 180 руб.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлине в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) к ФИО2 о возмещении причиненного материального ущерба удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) материальный ущерб в размере 66 000 (шестьдесят шесть) рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 180 (две тысячи сто восемьдесят) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 18 ноября 2018 г.

Судья М.В. Перепелица