Дело № 2-194/2020

55RS0008-01-2020-000163-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Амержановой Р.О., при секретаре Бочкаревой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кудук-Чиликская ООШ» об обязании разработать и утвердить номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

у с т а н о в и л :

прокурор района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кудук-Чиликская ООШ» об обязании разработать и утвердить номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обосновывая тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности образовательного учреждения установлено отсутствие резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также не утверждены номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности образовательного учреждения в части предупреждения чрезвычайных ситуаций, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Непринятие заблаговременных мер, направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, свидетельствует о бездействии образовательного учреждения в части предупреждения террористической деятельности. 

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова О.В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Кудук-Чиликская ООШ», третьего лица Комитета по образования Азовского ННМР Омской области участия не принимал, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без участия представителя, просил установить срок для исполнения решения суда. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные учреждения возложена обязанность создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Согласно пунктам 2, 3, 4 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

При этом пунктом 7 указанного порядка предусмотрено, что финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет собственных средств организаций – объектовые резервы материальных ресурсов. 

Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 10.08.2018 утверждены методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые разработаны в целях совершенствования методического руководства созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и предназначены для обеспечения единого методического подхода к созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Из материалов дела следует, что в образовательном учреждении номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не утверждены, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. 

Ответчик не оспаривал указанных обстоятельств, доказательств, подтверждающих наличие резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также наличие утвержденных номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не представил. В письменном заявлении указал на проводимую работу в указанном направлении.

При указанных обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

С учетом характера заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает необходимым предоставить срок до 01.07.2020, который является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Обязать МБОУ «Кудук-Чиликская ООШ» разработать и утвердить номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 01.07.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2020.

Судья