дело № 2-158/2020

УИД 26RS0017-01-2019-003898-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Безруковой Н.Н., 

при секретаре Посуховой П.А.,

с участием: старшего помощника прокурора 

<

адрес> Ахрамеева А.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО2,

представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> Хворост Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кисловодска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 Османовне о запрете использования земельного участка и жилого дома и иным лицам в нарушение вида его разрешенного использования и требований ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, под размещение объектов коммерческого значения,- 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 Османовне и иным лицам о запрете использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>. с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом», находящийся по адресу: 

<

адрес> и расположенный на нем объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером № в нарушение вида его разрешенного использования и требований ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, под размещение объектов коммерческого значения.

В обоснование исковых требований прокурор 

<

адрес> указал, что прокуратурой 

<

адрес> проверка исполнения Управлением архитектуры и градостроительства 

<

адрес> градостроительного законодательства, по результатам которой на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения градостроительного законодательства. Собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования «под жилую застройку индивидуальную» является ФИО2 Османовна. По требованию прокуратуры 

<

адрес> специалистами Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> проведено обследование и составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра здания, строения, сооружения. В ходе осмотра объекта капитального строительства с кадастровым номером № (жилого дома) выявлены признаки его использования под размещение объектов коммерческого назначения, о чем свидетельствуют вывески на здании жилого дома: магазин 

<

данные изъяты> продуктовый магазин 

<

данные изъяты> магазин бытовой химии «

<

данные изъяты> при этом имеются самостоятельные входы в каждый магазин с 

<

адрес>

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив для участия в судебном заседании своего представителя.

В соответствии с требованием ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, с участием представителя ответчика. 

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Ахрамеев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал и просил суд отказать в исковых требованиях, поскольку жилой дом и земельный участок используются по целевому назначению.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> Хворост Т.В. просила суд удовлетворить заявленные исковые требования прокурора 

<

адрес> 

Свидетель ИЮВ в судебном заседании показал, что является главным специалистом Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, в должностные обязанности которого входит обследование строительных объектов и земельных участком, участие в составлении и согласовании актов по результатам обследования данных объектов. Во исполнение требования прокуратуры города

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года проведен визуальный осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> на предмет соответствия требованиям градостроительного законодательства. В ходе осмотра установлено нецелевое использования земельного участка и жилого дома. На момент осмотра, часть объекта капитального строительства (жилого дома), эксплуатировалось под коммерческое использование. Вместе с тем, свидетель подтвердил свою подпись в акте № от ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра здания, строения, сооружения. 

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, технический паспорт на жилой дом, представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов 

<

адрес>, субъектов 

<

адрес> муниципальных образований.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ и серия № от ДД.ММ.ГГГГ, что правообладателем земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>. этажность 

<

данные изъяты> является ФИО2 Османовна. 

Из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что назначение объекта земли населенных пунктов - «под индивидуальную жилую застройку».

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно требованию ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно требованию ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Требованием приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 04.02.2019) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33995) в вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилого строительства входит – размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Согласно требованию ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованием ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из справки о результатах проверки организации надзора за использованием земельного, градостроительного законодательства и законодательства о противодействии коррупции 

<

адрес>, установлено, что в границах земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» по адресу: 

<

адрес> расположен 

<

данные изъяты> жилой дом. Осмотром указанного объекта установлено, что 

<

данные изъяты> здания фактически используется в коммерческих целях. 

Прокуратурой 

<

адрес> в адрес начальника управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> направлено требование о предоставлении информации и документов, во исполнение поручения 

<

адрес> о проведении проверки исполнения требований земельного и градостроительного законодательства по фактам нарушений, выявленных 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Из п. 2.4 должностной инструкции главного специалиста Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> усматривается, что в должностные обязанности ИЮВ входят обязанности по обследованию строительных объектов и земельных участков, участие в составлении и согласовании актов по результатам обследования данных объектов.

Судом установлено и подтверждается актом № № визуального осмотра здания, строения, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалами и показаниями свидетеля ИЮВ что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> и первый этаж жилого дома используется по нецелевому назначению, а под коммерческую деятельность. 

В условиях гражданского процесса, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений на заявленные требования. 

Суд при принятии итогового решения по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Прокуратурой 

<

адрес> представлены доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования, в том числе и обращение с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ. 

Суд пришел к данному выводу, поскольку использование земельного участка не по целевому назначению, а под коммерческую деятельность (магазины), приводит к скоплению граждан, автомобилей, повышению шума и нарушению прав граждан близлежащих домов. 

Доводы представителя ответчика, что земельный участком и жилой дом используется по целевому назначению, опровергаются материалами проверки, фотоматериалами и показаниями свидетеля. 

Учитывая, изложенные обстоятельства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора 

<

адрес> в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 Османовне о запрете использования земельного участка и жилого дома и иным лицам, в нарушение вида его разрешенного использования и требований ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, под размещение объектов коммерческого значения – удовлетворить.

Запретить ФИО2 Османовне и иным лицам, использовать земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом» находящийся по адресу: 

<

адрес> и расположенный на нем объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером № в нарушение вида его разрешенного использования и требований ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, под размещение объектов коммерческого значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 года (с учетом требований ст.ст. 108, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья подпись Н.Н. Безрукова