50RS0№-34

№ 2а-3092/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г.Орехово-Зуево 

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при помощнике судьи Ёхиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 - учредителю периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с административным иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № №), мотивируя свои требования тем, что 30.10.2020 г. было зарегистрировано указанное средство массовой информации. Учредителем журнала является ФИО1 По решению учредителя средства массовой информации деятельность периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» приостановлена с 01.04.2023 по 01.04.2024. Уведомление о возобновлении деятельности средства массовой информации в регистрирующий орган не поступало. СМИ подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже одного раза в год. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» административным истцом были направлены запросы в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ») и Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России). ФГБУ «РГБ» сообщило, что обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» не поступают на государственное хранение. Согласно письму Минцифры России обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» не поступают на государственной хранение. Также в январе 2025 года Управлением было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» и установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего договора между учредителем и главным редактором журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя». Учредителю периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» было предложено в срок до 18.02.2025 года направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ. До настоящего времени в регистрирующий орган данное уведомление не поступило. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации, содержащая сведения о регистрации и приостановления деятельности журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя», в котором учредителем указан ФИО1

В адрес ФГБУ «РГБ» Управлением Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу был направлен запрос о предоставлении информации о дате поступления обязательных экземпляров СМИ. В ответ на данный вопрос ФГБУ «РГБ» сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» на хранение не поступали. 

В адрес Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Управлением Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу был направлен запрос о предоставлении информации о дате поступления обязательных экземпляров СМИ. В ответ на данный вопрос Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя»» на хранение не поступали. 

Ведущим специалистом – экспертом отдела №2 контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО3 и ведущим специалистом-экспертом территориального отдела г. Коломна ФИО4 кызы в рамках проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ №), на основании плана деятельности Управления в 2025 г., утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в служебном кабинете № 3 по адресу: 

<

адрес>, зафиксирован факт отсутствия информации о выходе периодического печатного издания «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» в настоящее время в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в поисковых сервисах Yandex, Google, интернет-страница сайта «Почта России», раздела «Подписка онлайн», расположенная по адресу: 

<

данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об изготовлении снимков экрана.

В адрес учредителя СМИ журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» ФИО1 Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу было направлено письмо о необходимости направить в Управление уведомление о прекращении деятельности журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя». Ответ от учредителя журнала ФИО1 в Управление не поступил.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со ст.8 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст.15 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что обязательные экземпляры журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГБУ «РГБ» на хранение не поступали. Также, по данным Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, до настоящего времени учредителем журнала в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Журнал полезной информации «Навигатор потребителя» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № № №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.