Дело № 2-141/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 07 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

с участием пом.прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкино Ю.А., 

при секретаре Буряковой Е.В., 

с участием заместителя прокурора Зубцовского района Трифонова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску 

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО2 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Пожарная декларация не соответствует требованиям ( утратившие силу нормативные документы) (п. 4 ст. 6 ФЗ №).

2. В здании ДК отключена система Автоматической пожарной сигнализации (п. 61 ППР).

3. В танцевальном зале огнетушитель эксплуатируется без раструба (п. 4.3.1 Свод правил 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации).

4. Над сценой в зрительном зале отсутствуют пожарные извещатели (п. 61 ППР, п. 3.1 Свод правил 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности., далее СП 3.13130.2009).

5. Планы эвакуации не соответствуют требованиям (п. 7 ППР, раздел 6 Национального стандарта РФ ГОС Р ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.).

6. Под лестничным маршем осуществляется хранение горючих материалов (п. 23 к ППР).

7. На лестничной площадке и марше осуществляется хранение горючих материалов (п. 23 к ППР).

9. Отделка стен на пути эвакуации возле основного выхода и выхода их танцевального зала выполнена из горючих материалов (ч. 6 ст. 134 ФЗ №).

10. На двери помещения для хранения, в концертном зале, отсутствует обозначение категории складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР).

11. В танцевальном зале отсутствует световое табло «Выход» (п. 61 ППР, п. 5.3 СП 3.13130.2009).

12. В концертном зале отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13.13 Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

13. Запор двери эвакуационного выхода из концертного зала не обеспечивает возможности его свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР).

14. В концертном зале отсутствует световое табло «Выход» (п. 61 ППР, п. 5.3 СП 3.13130.2009).

15. Не осуществлена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения и сцены (акты не представлены) (п. 21 ППР).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью. 

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и возложить на МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения: привести в соответствие с требования законодательства пожарную декларацию; устранить неисправности системы Автоматической пожарной сигнализации; в танцевальном зале устранить нарушения по эксплуатации огнетушителя без раструба; привести в соответствие с требованиями законодательства планы эвакуации; прекратить хранение под лестничным маршем, на лестничной площадке горючих материалов; обеспечить возможность свободного открывания изнутри двери эвакуационного выхода из танцевального зала; обеспечить выполнение отделки стен на пути эвакуации возле основного выхода и выхода из танцевального зала не из горючих материалов; на двери помещения для хранения, в концертном зале, установить обозначение категории складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности; в танцевальном зале установить световое табло «Выход»; в концертном зале установить ручной пожарный извещатель; обеспечить свободное открывание двери эвакуационного выхода из концертного зала; в концертном зале установить световое табло «Выход»; организовать проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения и сцены.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение ФИО1 в судебном заседание не явилась, исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Общие правовые вопросы регулирования в ФИО2 обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО2 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в ФИО2 защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, что недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

Доводы истца подтверждаются информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований. 

Признание представителем ответчика МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение ФИО1 иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение ФИО1 и удовлетворить исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Возложить на МКУК «ЦСДК» МО Погорельское сельское поселение обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения: 

1) привести в соответствие с требования законодательства пожарную декларацию; 

2) устранить неисправности системы Автоматической пожарной сигнализации;

3) в танцевальном зале устранить нарушения по эксплуатации огнетушителя без раструба;

4) привести в соответствие с требованиями законодательства планы эвакуации; 

5) прекратить хранение под лестничным маршем, на лестничной площадке горючих материалов; 

6) обеспечить возможность свободного открывания изнутри двери эвакуационного выхода из танцевального зала; 

7) обеспечить выполнение отделки стен на пути эвакуации возле основного выхода и выхода из танцевального зала не из горючих материалов; 

8) на двери помещения для хранения, в концертном зале, установить обозначение категории складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности; 

9) в танцевальном зале установить световое табло «Выход»;

10) в концертном зале установить ручной пожарный извещатель;

11) обеспечить свободное открывание двери эвакуационного выхода из концертного зала; 

12) в концертном зале установить световое табло «Выход»;

13) организовать проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения и сцены.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: