Дело № 2-1480/2024 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Реброва А.А.

при секретаре Додоновой Е.В.

с участием: 

старшего помощника прокурора Лежневского района Исакова Н.В.,

истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО5, ФИО6,к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по обеспечению прав граждан, предусмотренных жилищным законодательством, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Лежневского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просил суд возложить на Администрацию Лежневского муниципального района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по расселению многоквартирного 

<

адрес> путем изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, для муниципальных нужд; по направлению ФИО1 соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; по проведению экспертной оценки рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, выплате возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Требования обоснованы тем, что постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный 

<

адрес> на основании технического заключения о состоянии его строительных конструкций признан аварийным и подлежащим сносу. На собственников помещений возложены обязанность по сносу дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что органом местного самоуправления после наступления срока, предусмотренного для расселения аварийного многоквартирного 

<

адрес>, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, снос многоквартирного дома не осуществлен, решение об изъятии земельного участка и жилого помещения до настоящего времени не принято, проект соглашения собственнику жилого помещения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не направлен, проведение экспертной оценки рыночной стоимости жилого помещения, выплате возмещения за изымаемое жилое помещение не осуществлялось.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенной законом обязанности по расселению многоквартирного дома приводит к невозможности обеспечения достойных условий проживания членов семьи собственника, поскольку зарегистрированные в жилом помещении сын ФИО1 ФИО5 и внук ФИО6 вынуждены снимать жилое помещение в целях проживания.

При указанных обстоятельствах собственник жилого помещения и члены его семьи лишены права пользования им, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в нем лиц по причине аварийности несущих конструктивных элементов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лежневского района Исакова Н.В., истец ФИО5, третьи лицаФИО2, ФИО3 поддержалиуточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО4 в судебном заседании возражала против требований прокурора по доводам, изложенным письменно, содержание их приведено в мотивировочной части решения. В частности, выражала несогласие со сроком исполнения требования, запрошенным прокурором, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете района и включения многоквартирного дома, в котором расположена квартира истцов, в адресную региональную программу расселения со сроком реализации в 2028 году. Указала, что на территории района действуют меры социальной поддержки, которыми могли воспользоваться истцы – предоставление жилых помещений маневренного фонда, компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.Полагала, что истцы имеют в собственности другие помещения, не являются нуждающимися вжилых помещениях.

Третьи лицаГусева М.К., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Правительства Ивановской области, ФИО15 Компании «Фонд развития территорий», Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области явку в судебное заседание обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, истца ФИО1, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (п. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (п. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числеобеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерациижилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 32Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.ч. 4-8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный 

<

адрес> на основании технического заключения о состоянии его строительных конструкций признан аварийным и подлежащим сносу. На собственников помещений возложена обязанность по сносу дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Здание многоквартирного 

<

адрес> согласно сведениям ЕГРН построено в 1934 году и состоит из восьми жилых помещений – квартир. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, не сформирован.

ФИО1 является собственником 

<

адрес> площадью 51,7 кв.м с кадастровым номером № в вышеуказанном многоквартирном доме. В данной квартире зарегистрированы ее сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и внук ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>.

ФИО5 являлся участником Специальной военной операции, награжден Медалью «За отвагу». ФИО1 является пенсионером.

Собственниками других жилых помещений являются участвующие в настоящем деле третьи лица – граждане Российской Федерации, а также Лежневское городское поселение Лежневского муниципального района, интересы которого представляет ответчик. 

Снос многоквартирного 

<

адрес> в срок, установленный в постановлении Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» не осуществлен.

Кроме того, в нарушение изложенных выше по тексту решения требований правовых норм с момента истечения вышеуказанного срока ответчиком не предпринято мер по расселению многоквартирного 

<

адрес> путем изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, для муниципальных нужд; по направлению ФИО1 соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; по проведению экспертной оценки рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, выплате ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение.

Ответчик ссылается на то, что ФИО1 и ФИО6 являются собственниками других помещений, при этом в целом истцы не признаны нуждающимися в жилых помещениях. Данные доводы не могут повлиять на выводы суда, поскольку предметом спора не является предоставление истцам жилых помещений как нуждающимся в жилых помещениях, в данном случае требования прокурором предъявлены в интересах ФИО1 как собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, и членов семьи собственника, зарегистрированных в этом жилом помещении. 

Отсутствие сформированного земельного участка под многоквартирным домом не являются сколько-нибудь непреодолимым препятствием ответчику в выполнении требований, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие таких мер социальной поддержки со стороны Администрации Лежневского муниципального района, как предоставление жилых помещений маневренного фонда, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, не освобождают ответчика от обязанности выполнить вышеуказанные требования закона по отношению к истцам.

В связи с изложенным у суда имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов ФИО1, Е.В. Е.Е.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ N 232-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2024 – 2030 годы»

Одной из целей Программы согласно ее тексту указано переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Программа реализуется в несколько этапов, срок реализации последнего из которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Механизм реализации Программы предполагает оказание организационной и финансовой поддержки муниципальным образованиям Ивановской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Реализация Программы осуществляется посредством долевого финансирования программных мероприятий за счет средств Фонда, бюджета Ивановской области и бюджетов муниципальных образований Ивановской области.

Программа предусматривает, что муниципальные образования Ивановской области – участники Программы разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Разработка и принятие таких программ осуществляется на основании полученной органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области информации от Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области об очередности участия соответствующего муниципального образования Ивановской области в Программе, а также об объеме долевого финансирования за счет средств бюджета муниципального образования Ивановской области.

Многоквартирный 

<

адрес> включен в указанную Программу, планируемая дата расселения граждан из дома согласно Программе установлена ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав изложенное, суд считает, что установлениеПрограммой указанной даты не свидетельствует о том, что возложенная на ответчика обязанность по решению суда не может быть реализована ранее наступления этой даты. Меры, предусмотренные Программой, носят вспомогательный характер и не подменяют возложенных на ответчика обязанностей в силу закона, а потому их реализация не может само по себе увеличивать сроки исполнения таких обязанностей. Ссылки на отсутствие денежных средств в бюджете района для исполнения требования прокурора также не являются достаточным основанием для предоставления ответчику столь длительного срока – до октября 2028 года. 

Таким образом, с учетом повышенной социальной значимости поставленного на разрешение в судебном порядке вопроса, наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, продолжающих проживать в аварийном доме, соблюдая баланс прав и законных интересов сторон, срок исполнения решения суда судсчитает разумным и достаточным определить до ДД.ММ.ГГГГ, как того просит прокурор, что, однако, не лишает ответчика права на последующее обращение в суд за предоставлением отсрочки. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО5, ФИО6, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению многоквартирного 

<

адрес> путем изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения в данном многоквартирном доме, принадлежащего на праве собственности ФИО1, для муниципальных нужд; по направлению ФИО1 соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; по проведению экспертной оценки рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, выплатеФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 13марта 2025 года.