ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Зарубиной Ю.В.,

с участием представителя истца - помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А., в отсутствие представителя ответчика ООО «ЖКХ-2018», представителя третьего лица Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/2019 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-2018» о возложении обязанности обеспечить нормативным запасом топлива,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усть-Илимский городской суд с исковым заявлением о возложении на ООО «ЖКХ-2018» обязанности обеспечить нормативный запас топлива, указав в обоснование исковых требований о том, что отопительный сезон 2018-2019 годов на территории Эдучанского муниципального образовании начался с 17.09.2018. ООО «ЖКХ-2018» является юридическим лицом, видом деятельности которого является производство, распределение и передача пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных и по обеспечению работоспособности тепловых сетей. С 27.09.2018 ООО «ЖКХ-2018» является единственной ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги в жилые дома п. Эдучанка и организациям – объектам социально-культурного назначения бюджетной сферы п. Эдучанка. Проведенной проверкой установлено, что на 10.12.2018 остаток угля составлял 14,6 тонн (количество дней запаса – 3, суточный расход – 4,8 тонны), что является нарушением, поскольку не обеспечивается неснижаемый запас топлива в размере не менее 21,5 тонн и эксплуатационный запас топлива в количестве 132,4 тонн. Анализ оперативных данных ресурсоснабжающей организации позволяет сделать вывод о том, что при работе одного или двух котлов на котельной п. Эдучанка и среднесуточной температуре наружного воздуха до (-5*С) суточный расход угля составляет 1,5 тонны, при работе всех котлов на каждой из котельных п. Эдучанка 3 тонны и среднесуточной температуре наружного воздуха до (-15*С), при понижении среднесуточной температуры до (-20-40*С) угля потребуется 6 тонн в сутки. Непринятие мер к своевременному обеспечению нормативных запасов топлива в котельных ООО «ЖКХ-2018» является результатом бездействия по исполнению ООО «ЖКХ-2018» требований действующего законодательства. Непринятие мер в целях своевременного обеспечения нормативных запасов топлива в котельных ООО «ЖКХ-2018» может повлечь нарушение прав жителей Эдучанского муниципального образования на надлежащие условия жизнеобеспечения, а именно может быть нарушено право граждан на своевременную подачу тепла в жилые помещения, перерыв горячего водоснабжения и ущемляет прав и законные интересы неопределенного круга лиц – населения Эдучанского муниципального образования. Просит обязать ООО «ЖКХ-2018» обеспечить нормативный запас топлива в период прохождения на территории Эдучанского муниципального образования отопительного сезона 2018-2019 годов путем завоза угля в котельную ООО «ЖКХ-2018», расположенную в п. Эдучанка в объеме не менее 153,9 тонн; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ-2018» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу заказным письмом с уведомлением о вручении. На дату судебного разбирательства извещение ответчиком не получено, конверт вернулся в адрес суда с отметкой почтового оператора «Истек срок хранения» (л.д. 40).

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по иску, согласно которым просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации.

Из пояснений следует, что ООО «ЖКХ-2018 является единственной теплоснабжающей организацией, которой в целях организации стабильного теплоснабжения населения и социально значимых объектов Эдучанского МО, Администрацией по договору от 27.09.2018 № 37 было передано в безвозмездное пользование соответствующее муниципальное имущество. 28.10.2018 поступило ходатайство ООО «ЖКХ-2018» о выделении угля из аварийно-технического запаса муниципального образования «Усть-Илимский район». Администрацией в целях недопущения чрезвычайной ситуации в Эдучанском муниципальном образовании было выделено 270 тонн угля. На сегодняшний день по информации МКУ «ЕДДС Усть-Илимского района» запас топлива на котельной в п. Эдучанка составляет 40,4 тонны при суточном расходе 4-8 тонн. 

В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Нежелание ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. 

Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные его ст. ст. 539 - 547, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

В соответствии со ст. ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами (п. 4.1.1). Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива (11.9).

Согласно Порядку определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержденному Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377, настоящий Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п. 1). Норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ) (п. 2). НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива (п. 11). Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (п. 12). Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения (п. 13). Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток;

Судом установлено, что котельная, расположенная в п. Эдучанка, находится в безвозмездном пользовании у ООО «ЖКХ-2018» на основании договора № 37 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 27.09.2018, заключенного между Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» и ООО «ЖКХ-2018».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ЖКХ-2018» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределении пара и горячей воды котельными, обеспечивает работоспособность котельных, тепловых сетей.

Таким образом, ООО «ЖКХ-2018» является на территории Эдучанского муниципального образования теплоснабжающей организацией.

Постановлением Администрации МО «Усть-Илимский район» от 11.09.2018 № 319 на территории Эдучанского муниципального образования отопительный сезон на 2018-2019 годы утвержден с 17.09.2018.

Согласно нормативам запаса топлива на источнике тепловой энергии ООО «ЖКХ-2018» на 2019 год, утвержденным распоряжением министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области 13.11.2018 № 338-мр, нормативный эксплуатационный запас топлива составляет 0,1324 тысяч тонн, неснижаемый нормативный запас топлива составляет 0,0215 тысяч тонн, основной и резервный запас топлива составляет 0,1539 тысяч тонн.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на 10.12.2018 эксплуатационный запас угля на котельной, расположенной в п. Эдучанка, составлял 14,6 тонн, что хватило бы на 3 суток. 

Согласно оперативной сводке по состоянию на 14.01.2019, эксплуатационный запас на котельной Эдучанского МО составил 40,4 тонн, что хватает на 8 суток.

Сведения из оперативной сводки свидетельствуют о том, что на протяжении действующего отопительного сезона ООО «ЖКХ-2018» не поддерживается не только нормативный запас топлива, но и также неснижаемый нормативный запас топлива, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушения прав жителей п. Эдучанка на бесперебойное получение тепловой энергии в отопительный период 2018-2019 годов.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая климатические условия проживания в местности, приравненной к районам крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обязать ответчика обеспечить нормативный запас угля являются обоснованными.

Истцом заявлены требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В судебном заседании установлено, что в период отопительного сезона ответчиком не принимаются необходимые меры к своевременному обеспечению запаса топлива в котельных общества, в связи суд считает, что замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для жителей п. Эдучанка в виде не обеспечения отоплением, то есть привести к невозможности исполнения судебного постановления.

При таких обстоятельствах суд полагает обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 233-235 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-2018» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-2018» (ИНН ***) обеспечить нормативным запасом топлива в период прохождения на территории Эдучанского муниципального образования Усть-Илимского района Иркутской области отопительного сезона 2018-2019 годов путем завоза угля в котельную ООО «ЖКХ-2018», расположенную по адресу: ****, в объеме не менее 153,9 тонн.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Усть-Илимский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев