Гражданское дело № 2-714/2019

40RS0026-01-2019-000803-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе 

председательствующего Медведевой О.В.,

при секретаре Аськовой С.Е.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

08 апреля 2019 года ФИО1 (далее – истица) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав (далее – ответчик), и уточнив исковые требования просит включить в её специальной стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 09.01.2001 по 26.02.2001, 17.04.2006 по 22.05.2006, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за работу в течение 1 года периоды работы с 05.10.2004 по 25.05.2010, с 01.04.2011 по 04.11.2012, с 19.11.2012 по 31.03.2013, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 09 января 2019 года. 

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточенный иск поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала. 

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано отделение хирургического профиля, в том числе акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое, а в числе наименований должностей –операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В судебном заседании установлено:

09 января 2019 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № от 28 февраля 2019 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения необходимого специального трудового стажа 30 лет, специальный стаж составил 24 года 3 месяца 7 дней, страховой стаж – 22 года 0 месяцев 10 дней.

Так, ответчиком из специального стажа истицы исключены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 09.01.2001 по 26.02.2001, 17.04.2006 по 22.05.2006, а периоды работы с 05.10.2004 по 16.04.2006, с 23.05.2006 по 25.05.2010 в должности старшей медицинской сестры операционного блока МУЗ «Апрелевская районная больница № 6», с 01.04.2011 по 04.11.2012, с 19.11.2012 по 31.03.2013 в операционном блоке ГБУЗ г. Москвы «Родильный дом 16» в должности медицинской сестры операционной включены в стаж в календарном, а не в льготном исчислении (л.д. 8).

Как видно из материалов дела, истица работала с 05.10.2004 по 25.05.2010 в должности старшей медицинской сестры операционного блока хирургической и акушерско-гинекологической помощи МУЗ «Апрелевская районная больница № 6». Истица работала полный рабочий день, на полную ставку, за исключением периода с 17.04.2006 по 22.05.2006, когда направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается уточняющей справкой лечебного учреждения № от 07.02.2019 (л.д. 23), записями в трудовой книжке (л.д. 33-39). 

В периоды с 01.04.2011 по 04.11.2012, с 19.11.2012 по 31.03.2013 истица работала в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке ГБУЗ г. Москвы «Родильный дом 16» полный рабочий день, на полную ставку, что подтверждается уточняющей справкой лечебного учреждения № от 27.11.2015 (л.д. 21), архивной справкой Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения г. Москвы (л.д. 20), записями в трудовой книжке (л.д. 33-39).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы подлежат включению спорные периоды нахождении на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 26.02.2001 в период работы операционной медицинской сестрой операционного блока МУЗ «Апрелевская городская больница», и с 17.04.2006 по 22.05.2006 - в период работы старшей медицинской сестры операционного блока хирургической и акушерско-гинекологической помощи МБУЗ «Апрелевская районная больница № 6», поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в указанные периоды за истицей сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя требование о включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов работы с 05.10.2004 по 16.04.2006, с 23.05.2006 по 25.05.2010 в должности старшей медицинской сестры операционного блока МУЗ «Апрелевская районная больница № 6», с 01.04.2011 по 04.11.2012, с 19.11.2012 по 31.03.2013 в операционном блоке ГБУЗ г. Москвы «Родильный дом 16» в должности медицинской сестры операционной, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в данные периоды протекала в должности и структурном подразделении, дающем право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, и требования истицы в этой части обоснованы.

Вместе с тем, учитывая все подлежащие включению в специальный стаж периоды, по состоянию на 09 января 2019 года у истицы не образуется необходимого специального стажа (30 лет), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 09 января 2019 года удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать недействительным решение № от 28 февраля 2019 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) об отказе во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 26.02.2001, 17.04.2006 по 22.05.2006, а также об отказе во включении в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за работу в течение 1 года периодов работы с 05.10.2004 по 16.04.2006, с 23.05.2006 по 25.05.2010, с 01.04.2011 по 04.11.2012, с 19.11.2012 по 31.03.2013.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Медведева