Гр.дело №2-1052/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Мичуринск 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Зацепиной Ю.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

С *** года по *** года ФИО1 работала в должности фельдшера-диспетчера Мичуринской станции скорой медицинской помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года - в должности амбулаторного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года - в должности выездного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, и с *** года по *** года - в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Центральная городская больница им. С.С. Брюхоненко».

*** года она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет. Решением № *** от *** года УПФ в назначении и выплате такой пенсии ФИО1 было отказало. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 не были включены указанные периоды работы.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования уточнили и показали, что более 30 лет ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. *** года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области с заявлением о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет. Решением № *** от *** года УПФ в назначении и выплате такой пенсии ей отказало. При этом в льготный стаж ее работы не были включены периоды работы с *** года по *** года в должности фельдшера-диспетчера Мичуринской станции скорой медицинской помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года - в должности амбулаторного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года - в должности выездного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, и с *** года по *** года - в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Центральная городская больница им. С.С. Брюхоненко». Ее обязанности в данный период заключались в оказании медицинской помощи больным. Считают, что в отношении данных периодов работы подлежит применению ранее действующее законодательство. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 № 435 установлено тождество наименований должностей: «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи. Просили включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет с момента обращения за таковой, то есть с *** года.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала и показала, что с ***. в связи с реорганизацией наименование ответчика значится как «ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)». Спорные периоды работы истицы не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, так как наименования ее должностей не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п.2-5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в периоды с *** года по *** года ФИО1 работала в должности фельдшера-диспетчера Мичуринской станции скорой медицинской помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года - в должности амбулаторного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года - в должности выездного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, и с *** года по *** года - в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Центральная городская больница им. С.С. Брюхоненко» полный рабочий день, на полную ставку, что подтверждается справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях №*** от ***. и №*** от ***..

Согласно пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г.при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по желанию застрахованного лица, применяется, в том числе,Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Следовательно, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до 1 января 2002 года могут быть, по выбору застрахованного лица, исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, в отношении спорных периодов работы ФИО1 подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным данным постановлением Правительства РФ, где в разделе II. "Врачи и другие медицинские работники" в подразделе 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны «Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (.... учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови,.. . здравпункты.... и другие), в графе «наименование должности» указано: «врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры,помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

При таких обстоятельствах, включение указанных периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, на тот период законодатель не придавал значения точному соответствию наименования должности медицинского работника какому-либо Списку.

Согласно трудовой книжки ФИО1 наименование ее должности указано как «фельдшер-диспетчер, амбулаторный фельдшер, выездной фельдшер». При этом в круг ее должных обязанностей входило оказание медицинской помощи больным, обратившимся на станцию скорой помощи как лично, так и по телефону. Данное обстоятельство было подтверждено в ходе судебного разбирательства показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, пояснивших, что разница в обязанностях амбулаторного и выездного фельдшеров состояла лишь в месте оказания медицинской помощи - в амбулаторном отделении станции скорой помощи и на дому больного соответственно. Фельдшер-диспетчер оказывает такую помощь по телефону.

Согласно Положению о Фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи (приложение № 10 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года № 100) в должностные обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи входит:

обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории;

оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары;

вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи;

уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно- легочной реанимации;

владеть техникой снятия электрокардиограмм.

Таким образом, в качестве фельдшера-диспетчера, амбулаторного фельдшера, выездного фельдшера скорой медицинской помощи ФИО1 занималась непосредственно лечебной деятельностью.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, суд включает периоды работы ФИО1 с *** года по *** года в должности фельдшера-диспетчера Мичуринской станции скорой медицинской помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года в должности амбулаторного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года в должности выездного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, и с *** года по *** года в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Центральная городская больница им. С.С. Брюхоненко», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась к ответчику *** Учитывая, что на момент обращения у нее имелся стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в количестве 30 лет (30 лет 10 мес. 26 дней) суд обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения за таковой, то есть с *** года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с *** года по *** года в должности фельдшера-диспетчера Мичуринской станции скорой медицинской помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года в должности амбулаторного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, с *** года по *** года и с *** года по *** года в должности выездного фельдшера Мичуринской станции скорой помощи, и с *** года по *** года в должности фельдшера линейной бригады отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Центральная городская больница им. С.С. Брюхоненко».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с *** года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2017 года.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.