2а-309/2023

05RS0035-01-2023-000327-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 г. с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Расурулаева Р.С., при секретаре Яхьяевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-309/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации МР "Ногайский район" о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязать административного ответчика Администрацию МР "

<

адрес>" РД рассмотреть ее заявление в установленном порядке, указывая, что на основании решения Ногайского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> (ранее-

<

адрес>), что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН. 

27.03.2023г. она обратилась с заявлением в администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 1300 кв.м. Однако, ей было отказано в связи с отсутствием истребуемой площади на прилегающей территории. 

Считает отказ незаконным, поскольку он является немотивированным. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Так, с вступлением в силу главы 5.1 ЗК РФ и с момента утраты силы ст. 36 ЗК РФ государственные органы, отказывая в предоставлении земельного участка в собственность или аренду, ограничены закрытым перечнем оснований для отказа, установленным в ст. 39.16 ЗК РФ, где в качестве основания для отказа отсутствует указание на отсутствие истребуемой площади на прилегающей территории (ст. 36 ЗК РФ утратила силу с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ; глава 5.1 ЗК РФ введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ). В данном случае, оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ не имелось, и не были приведены.

В связи изложенным выше обстоятельствами, просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального района «

<

адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГг.в предоставлении ей земельного участка и обязать рассмотреть ее заявление в установленном порядке.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, при этом пояснила, что решением сельской администрации сел. Терекли-Мектеб от ДД.ММ.ГГГГ ей и четверо ее несовершеннолетним детям для постоянного проживания как вынужденным переселенцам было выделено здание по 

<

адрес> ( ныне 

<

адрес>) площадью 200 кв. метров, расположенном на земельном участке 1300 кв.м. Поскольку домостроение по указанному адресу принадлежит ей на праве личной собственности, она обратилась с заявлением в 

<

адрес>ную администрацию с просьбой закрепить за ней земельный участок 1300кв.м. на котором стоит домостроение. Районная администрация отказала ей в закреплении за ней данного земельного участка, ссылаясь на отсутствие истребуемой площади на прилегающей к ее домостроению территории. Однако свой ответ райадминистрация ничем не мотивировала. Ее просьбы дать мотивированны ответ, куда делся этот земельный участок, выделенный ее семье в 1999 году сельской администрацией, кому и на каком основании он выделен, остаются без реагирования. Поэтому она обратилась в суд признать ответ райадминистрации на ее заявление незаконным и обязать их дать ей мотивированный ответ. 

Представитель административного ответчика Администрация МР "

<

адрес>" по доверенности ФИО3 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал, утверждает, что свободного земельного участка при домостроении ФИО1 не имеется, спорный земельный участок выделен другим гражданам. Вместе с тем признал, что мотивированный ответ о том, когда, кем и кому указанный спорный земельный участок был выделен, районный администрацией ФИО4 не дан. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии со ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей адрес.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что решением Ногайского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> (ранее - 

<

адрес>), что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН. 

27.03.2023г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 1300 кв.м. 

Как следует из ответа главы администрации МР "

<

адрес>" РД ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление ФИО1, предоставить ей земельный участок общей площадью 1300 кв.м на использование здания, расположенного по адресу: РД 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:03:120023:1203 не представляется возможным в связи с отсутствием истребуемой площади на прилегающей территории. 

Считая отказ главы администрации МР "

<

адрес>" ФИО5, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов.

Так, с вступлением в силу главы 5.1 ЗК РФ и с момента утраты силы ст. 36 ЗК РФ государственные органы, отказывая в предоставлении земельного участка в собственность или аренду, ограничены закрытым перечнем оснований для отказа, установленным в ст. 39.16 ЗК РФ, где в качестве основания для отказа отсутствует указание на отсутствие истребуемой площади на прилегающей территории (ст. 36 ЗК РФ утратила силу с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ; глава 5.1 ЗК РФ введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ)

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Из ответа главы администрации МР "

<

адрес>" РД ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией МР "

<

адрес>" РД не представляется возможным предоставление земельного участка ФИО1 общей площадью 1300 кв.м на использование здания, расположенного по адресу: РД 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:03:120023:1203 в связи с отсутствием истребуемой площади на прилегающей территории.

Данный отказ не мотивирован, так же отсутствуют основания подтверждающие отсутствие площади на прилегающей территории здания расположенного по адресу: РД 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:03:120023:1203. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации МР "

<

адрес>" о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязании рассмотреть ее заявление от 27.03.2023г. в установленном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию МР "

<

адрес>" РД рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ " О передаче ей в собственность" земельный участок 1300 кв.м., расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, в установленном законом порядке, в случае отказа в его удовлетворении дать ей обоснованный мотивированный ответ с указанием конкретных причин отсутствия ( выделении другим лицам, когда на основании каких документов) истребуемой ею площади земельного участка на территории прилегающей к ее домовладению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение изготовлено и отпечатано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Расурулаев Р.С.