Дело №2-3667/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., 

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием Благовещенского транспортного прокурора Бабий В.П., 

представителя ответчика Ёлгиной Е.Б.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского транспортного прокурора к ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» об обязании зарегистрировать самоходные машины,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что по обращению начальника инспекции Гостехнадзора Амурской области Благовещенской транспортной прокуратурой проведена проверка о нерегистрации в установленном законом порядке ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» эксплуатируемых самоходных машин. 

Установлено, что ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» является собственником следующих самоходных машин:

-трактор «Беларус-82.1» (ПСМ № СА 370691, гаражный номер № 90);

-трактор «HAOTIAN ТУ 300» (ПСМ № ТС 638430, гаражный номер № 5);

-трактор «HINOMOTO N239» (ПСМ № ТТ 091038, гаражный номер № 85);

-трактор «HINOMOTO N200» (ПСМ № ТТ 082521, гаражный номер № 24);

-трактор для с/х работ «DONG FENG DF-244» (ПСМ № RLFTK 088726, гаражный номер № 93);

-амбулаторный автолифт «WXQ5060JCR» (ПСМ № ТТ 068607, гаражный номер № 88);

-амбулаторный лифт «SEA6000A» (ПСМ № СА 283513, гаражный номер №

и);

-аэродромная машина «WX Q5050GQS» (ПСМ № ТС 443433, гаражный номер № 52);

-аэродромный ленточный погрузчик «SZG5031» (ПСМ № RU ТК 101426, гаражный номер № 94);

-кейтеринговый автолифт «WXQ5060JSP» (ПСМ № ТС 396493, гаражный номер № 43);

-погрузчик самоходный ленточный «WXQ5030JCS» (ПСМ отсутствует, гаражный № 38);

-универсальный погрузчик для контейнеров и паллет LAM-7000 (гаражный № 67);

-погрузчик ленточный «WXQ5030JCS» (ПСМ № ТС 443933, гаражный номер № 82);

-погрузчик с вилочным захватом «HELI CPCD80» (ПСМ № ТС 446474, гаражный номер №81);

-погрузчик контейнеров и паллет «LAM3500DP/R8» (ПСМ № ТТ 483115, гаражный номер № 28);

-пассажирский трап самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТТ 066930, гаражный номер № 84);

-трап пассажирский самоходный «LHKT58» (ПСМ № RU ТК 101436, гаражный номер № 95);

-трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТС 443067, гаражный номер № 34);

-трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТС 443069, гаражный номер № 39);

-трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТС 446323, гаражный номер № 79);

-тягач аэродромный «WXQ5260TQY» (ПСМ № ТС 443043, гаражный номер № 30);

-автопогрузчик УО-81 (гаражный № 60);

-снегоуборочная машина ДЭ-224 (гаражный № 32);

-снегоуборочная машина ДЭ-235 МоАЗ (гаражный № 65).

В ходе проверки установлено, что указанные самоходные машины, принадлежащие ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск», в Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в установленном законом порядке не зарегистрированы.

При этом техника, эксплуатируемая на территории только аэродрома, должна кроме этого иметь гаражные номера. Учет и ведение паспортов и формуляров на указанный спецтранспорт также возлагается на ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск». Необходимость иметь гаражный номер - это дополнительное требование, предъявляемое к транспорту, который эксплуатируется только на территории аэропорта.

В свою очередь несоблюдение ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» указанных требований закона нарушает интересы Российской Федерации в части обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации. Эксплуатация ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» без прохождения в установленном порядке технического осмотра самоходных машин, влияет на безопасность движения самоходных машин и создает угрозу жизни и здоровью круга лиц, определить который невозможно.

Учитывая, что самоходные машины являются объектом налогообложения, нерегистрация в установленном законом порядке ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» самоходных машин, нарушает интересы Амурской области, в виде неполучения сумм транспортного налога.

Просит обязать ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать указанные самоходные машины в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

В судебном заседании Благовещенский транспортный прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований не возражал. 

В судебном заседании представитель третьего лица Гостехнадзор по Амурской области согласился с исковыми требованиями.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что по обращению начальника инспекции Гостехнадзора Амурской области Благовещенской транспортной прокуратурой проведена проверка о нерегистрации в установленном законом порядке ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» эксплуатируемых самоходных машин. 

Установлено, что ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» является собственником следующих самоходных машин:

-трактор «Беларус-82.1» (ПСМ № СА 370691, гаражный номер № 90);

-трактор «HAOTIAN ТУ 300» (ПСМ № ТС 638430, гаражный номер № 5);

-трактор «HINOMOTO N239» (ПСМ № ТТ 091038, гаражный номер № 85);

-трактор «HINOMOTO N200» (ПСМ № ТТ 082521, гаражный номер № 24);

-трактор для с/х работ «DONG FENG DF-244» (ПСМ № RLFTK 088726, гаражный номер № 93);

-амбулаторный автолифт «WXQ5060JCR» (ПСМ № ТТ 068607, гаражный номер № 88);

-амбулаторный лифт «SEA6000A» (ПСМ № СА 283513, гаражный номер №

и);

-аэродромная машина «WX Q5050GQS» (ПСМ № ТС 443433, гаражный номер № 52);

-аэродромный ленточный погрузчик «SZG5031» (ПСМ № RU ТК 101426, гаражный номер № 94);

-кейтеринговый автолифт «WXQ5060JSP» (ПСМ № ТС 396493, гаражный номер № 43);

-погрузчик самоходный ленточный «WXQ5030JCS» (ПСМ отсутствует, гаражный № 38);

-универсальный погрузчик для контейнеров и паллет LAM-7000 (гаражный № 67);

-погрузчик ленточный «WXQ5030JCS» (ПСМ № ТС 443933, гаражный номер № 82);

-погрузчик с вилочным захватом «HELI CPCD80» (ПСМ № ТС 446474, гаражный номер №81);

-погрузчик контейнеров и паллет «LAM3500DP/R8» (ПСМ № ТТ 483115, гаражный номер № 28);

-пассажирский трап самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТТ 066930, гаражный номер № 84);

-трап пассажирский самоходный «LHKT58» (ПСМ № RU ТК 101436, гаражный номер № 95);

-трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТС 443067, гаражный номер № 34);

-трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТС 443069, гаражный номер № 39);

-трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТС 446323, гаражный номер № 79);

-тягач аэродромный «WXQ5260TQY» (ПСМ № ТС 443043, гаражный номер № 30);

-автопогрузчик УО-81 (гаражный № 60);

-снегоуборочная машина ДЭ-224 (гаражный № 32);

-снегоуборочная машина ДЭ-235 МоАЗ (гаражный № 65).

В ходе проверки установлено, что указанные самоходные машины, принадлежащие ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» в Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, в установленном законом порядке не зарегистрированы.

При этом техника, эксплуатируемая на территории только аэродрома должна кроме этого иметь гаражные номера. Учет и ведение паспортов и формуляров на указанный спецтранспорт также возлагается на ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск». Необходимость иметь гаражный номер - это дополнительное требование, предъявляемое к транспорту, который эксплуатируется только на территории аэропорта.

Несоблюдение ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» указанных требований закона нарушает интересы Российской Федерации в части обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации. Эксплуатация ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» без прохождения в установленном порядке технического осмотра самоходных машин, влияет на безопасность движения самоходных машин и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Свидетельств о прохождении технического осмотра, либо актов технического осмотра указанных самоходных машин суду не представлено.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 года № 938 государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам.

В целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ, Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», установлено: п. 2: только подразделениям Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, органам гостехнадзора, предоставлено право осуществлять регистрацию транспортных средств на территории РФ; п. 2.1: регистрация транспортных средств на территории РФ осуществляется с обязательной выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков; п. 3: собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Также согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Иных способов регистрации, а также исключений из требований о регистрации транспортных средств нормативными актами РФ не предусмотрено.

В пункте 24 Сертификационных требований к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2003 № 150 указано, что спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации на территории аэродрома и за ее пределами, должен состоять на учете в соответствующих уполномоченных государственных органах. Спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации только на территории аэродрома, должен иметь гаражный номер. Учет и ведение паспортов и формуляров на указанный спецтранспорт осуществляются юридическим лицом, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты.

Пунктом 44 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации утвержденной Приказом Минтранса России от 13.07.2006 № 82 предусмотрено, что спецмашины, допускаемые к эксплуатации на территории аэродрома, подлежат учету в соответствующих государственных органах. Спецмашинам, допускаемым к эксплуатации только на территории аэродрома, присваиваются гаражные номера. Учет и ведение паспортов и формуляров на спецмашины производятся главным оператором аэропорта и организациями, осуществляющими эксплуатацию спецмашин.

Данные положения нормативных актов возлагают обязанность на оператора аэропорта, а именно - ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск», зарегистрировать свои транспортные средства, допускаемые к эксплуатации на территории аэродрома в соответствии с Постановлением правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938.

Требование о государственной регистрации всех транспортных средств является общим и закреплено в Постановлении Правительства Российской Федерации № 938 от 12.08.1994 и распространяется на все транспортные средства, находящиеся и эксплуатируемые на территории РФ. Что касается транспортных средств, эксплуатируемых на территории аэродромов, на данные транспортные средства распространяются те же требования. 

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок и периодичность проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, транспортных средств органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы или подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием утвержденными Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. № 1013 (далее - Правила), технический осмотр машин организуется и проводится органами гостехнадзора.

В силу требований п. 5 Правил машины подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью: а) внедорожные автотранспортные средства,

предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, - каждые 6 месяцев; б) остальные машины - ежегодно.

Согласно п. 12 Правил по результатам технического осмотра машины оформляется один из следующих документов о прохождении технического осмотра: а) свидетельство о прохождении технического осмотра (в случае соответствия машины требованиям безопасности); б) акт технического осмотра (в случае выявления несоответствия машины какому-либо из требований безопасности.

Однако в ходе проверки свидетельств о прохождении технического осмотра, либо актов технического осмотра указанных самоходных машин в прокуратуру не представлено.

Представленные приказы № 131 от 28.05.2019 и № 258 от 30.09.2020 «О допуске спецтранспорта, водителей и руководителей подъезда (отъезда) к (от) ВС» с приложенными к ним Актами технического осмотра спецтранспорта и средств механизации, не свидетельствуют о прохождении технического осмотра указанных самоходных машин в установленном законом порядке, а также о надлежащем техническом состоянии данных самоходных машин.

Кроме того, согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются наряду с иными транспортными средствами самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 358 Налогового кодекса РФ определены субъекты освобожденные от уплаты транспортного налога на самоходные машины, ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» к таким не относится.

В соответствии со ст. 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам.

Таким образом, учитывая, что самоходные машины являются объектом налогообложения, нерегистрация в установленном законом порядке ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» самоходных машин, нарушает интересы Амурской области, в виде неполучения сумм транспортного налога.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского транспортного прокурора к ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» об обязании зарегистрировать самоходные машины – удовлетворить.

Обязать ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда зарегистрировать самоходные машины:

-трактор «Беларус-82.1» (ПСМ № СА 370691), гаражный номер 90;

-трактор «HAOTIAN TY 300» (ПСМ № ТС 638430), гаражный номер 5;

-трактор «HINOMOTO N239» (ПСМ № ТT 091038), гаражный номер 85;

-трактор «HINOMOTO N200» (ПСМ № ТT 082521), гаражный номер 24;

-трактор для с/х работ «DONG FENG DF-244» (ПСМ № RU ТК 088726), гаражный номер 93;

-амбулаторный автолифт«WXQ5060JCM»(ПСМ № ТТ068607),гаражный номер 88;

-амбулаторный лифт «SEA6000A» (ПСМ № СА 283513),гаражный номер 11;

-аэродромная машина«WX Q5050GQS» (ПСМ № ТС 443433), гаражный номер 52;

-аэродромный ленточный погрузчик «SZG5031» (ПСМ № RU TK 101426), гаражный номер 94;

-кейтеринговый автолифт«WXQ5060JSP»(ПСМ № ТС396493),гаражный номер 43;

-погрузчик самоходный ленточный «WXQ5030JСS» (ПСМ отсутствует), гаражный номер 38;

-универсальный погрузчик для контейнеров и паллет LAM-7000,гаражный № 67;

-погрузчик ленточный «WXQ5030JСS» (ПСМ № ТС 443933), гаражный номер 82; 

-погрузчик с вилочным захватом «HELICPCD80» (ПСМ № ТС 446474), гаражный номер 81;

- погрузчик контейнеров и паллет «LAM3500DP/R8 (ПСМ № ТТ 483115),гаражный номер 28;

-пассажирский трап самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № ТТ 066930), гаражный номер 84;

-трап пассажирский самоходный «LHKT58» (ПСМ № RUTK 101436), гаражный номер 95;

-трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № TС 443067), гаражный номер 34;

- трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № TС 443069), гаражный номер 39;

- трап пассажирский самоходный «WXQ5060TKT» (ПСМ № TС 446323), гаражный номер 79;

-тягач аэродромный «WXQ5260TQY» (ПСМ № TС 443043), гаражный номер 30;

-автопогрузчик УО-81, гаражный номер 60;

-снегоуборочная машина ДЭ-224, гаражный номер 32;

-снегоуборочная машина ДЭ-232 МоАЗ, гаражный номер 65;

в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2020 г. А.В. Горбаконенко