Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., 

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-394/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.Поводом для обращения в суд послужило решение ответчика от 29.05.2017г., которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по педагогической деятельности в связи с отсутствием у нее необходимого для назначения этой пенсии стажа работы по специальности – 25 лет. В указанный 25-ти летний стаж не был включен период работы истца с 03.12.1990г. по 01.12.1993г. в должности воспитателя детского комбината №-- ПО «----». Решение ответчика мотивировано тем, что в Списке должностей и учреждений, 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования и просили суд признать за истцом право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 03 декабря 1990 года по 01 декабря 1993 года (всего 2 года 11месяцев 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №-- ПО «-----»; признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области № 1 от 29 мая 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 мая 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям: 

16.05.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью. 

На основании протокола комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.05.2017г. №235/1 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25- летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

В педагогический стаж включено 22 года 00 месяцев 05 дней.

ФИО1 был заявлен в Зарайский городской суд иск к Управлению о признании за ней права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате №--- ПО «---» с 03.12.1990 года по 01.12.1993 года, о признании незаконным с момента вынесения отказа в назначении досрочной страховой пенсии от 29.05.2017г., о назначении досрочной страховой пенсии с 16.05.2017г.

Управление не согласно с заявленным иском по следующим основаниям. 

Период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате №--- ПО «----» с 03.12.1900 года по 01.12.1993 года не был включен в льготный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрены такие учреждения, как «Детский комбинат».

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 также просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица АО «Раменский приборостроительный завод» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь положениями ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителей ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

При этом пунктом 19 части 1 статьи 30 этого закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как было установлено судом и следует из материалов дела, 16.05.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 41 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.05.2017г. №235/1, Решением ГУ - ГУ ПФР № 41 по г.Москве и Московской области от 29.05.2017г. №1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом, в специальный страховой стаж истицы были включены периоды ее работы общей продолжительностью 22 года 00 месяцев 05 дней. 

Не приняты к зачету в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы в должности воспитателя в детском комбинате №--- ПО «---» с 03.12.1990 года по 01.12.1993 года (всего 2 года 11 месяцев 29 дней).

Действующими на момент обращения истицы за назначением пенсии и рассмотрения спора нормативными актами возможность включения в педагогический стаж времени работы в детских комбинатах не предусмотрена.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), действовавшим до 30.09.1993г., предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных детских садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истицы в должности воспитателя детского комбината №-- ПО «---» с 03.12.1990г. по 01.12.1993г. подлежит зачету в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По делу истец понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей, что подтверждается чеком-ордером (л.д.3).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 03 декабря 1990 года по 01 декабря 1993 года (всего 2 года 11месяцев 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №--- ПО «---».

Признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области № 1 от 29 мая 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2017 года.

Судья В.С. Муштаков