Дело № 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

14 июня 2019 года село Липин Бор 

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вашкинского муниципального района Вологодской области от 24 мая 2019 года № 45 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вашкинского муниципального района Вологодской области от 24 мая 2019 года № 45 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на грубые процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в котором не указаны обязательные признаки объективной стороны административного правонарушения - место и время его совершения, копия которого после составления протокола в ее присутствии вручена не была, а была направлена по почте, чем нарушено ее право на защиту, а также на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом - комиссией по делам несовершеннолетних, проигнорировавшей представленные доказательства невиновности, указывая при этом на недоказанность ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, просила его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО2, ее защитник Тимофеев В.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вашкинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву обжалуемое постановление полагал законным и обоснованным, доводы жалобы – несостоятельными и не подлежащими удовлетворению; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ПДН ОП по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что место, время и обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, установлены 10 апреля 2019 года в ходе выездной проверки семьи ФИО2, являющейся опекуном несовершеннолетней К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществленной совместно с главным специалистом органа опеки и попечительства администрации Вашкинского муниципального района Т. в связи с сообщением директора БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Вашкинского района» М. о факте неблагополучия в замещающей семье ФИО2, которая длительное время употребляет спиртные напитки и не занимается воспитанием приемного ребенка. В ходе беседы ФИО2 поясняла, что 23 марта 2019 года на юбилее своей матери действительно употребляла спиртные напитки, на следующее утро с 11 часов опохмелялась в присутствии опекаемой К., затем вместе с девочкой ушла к своему знакомому Б., где с 24 по 26 марта 2019 года продолжила в присутствии ребенка употреблять спиртные напитки. Указанные обстоятельства были отражены в объяснении, взятом у ФИО2 10 апреля 2019 года. Получив объяснения с ФИО2, в ее присутствии был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, с которым ФИО2 была согласна, о чем указано в соответствующей графе протокола. Затем в присутствии ФИО2 были взяты объяснения с Б. по месту его жительства, который сообщил аналогичные сведения. Протокол об административном правонарушении был направлен в адрес ФИО2 почтовой связью. 

Изучив материалы дела, заслушав заявителя и ее защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вашкинского муниципального района от 24 мая 2019 года № 45 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Наличие данной статьи в КоАП РФ имеет целью обеспечить посредством применения административных мер реализацию положений Конвенции о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I), статей 7 и 38 Конституции Российской Федерации, норм Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», направленных на защиту здоровья ребенка.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что распоряжением начальника управления социальной защиты населения Вашкинского муниципального района от 19 февраля 2015 года №... ФИО2 назначена опекуном на возмездной основе в отношении несовершеннолетней К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно части 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей; они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 6 статьи 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 10 апреля 2019 года ФИО2, являясь опекуном несовершеннолетней К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности, что выразилось в том, что с 23 по 26 марта 2019 года употребляла в присутствии ребенка спиртные напитки – водку и вино, тем самым в нарушение статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации отрицательно влияла на ее нравственное развитие.

Из объяснений должностного лица ФИО3 следует, что указанные в протоколе обстоятельства совершения административного правонарушения стали ей известны в ходе выездной проверки по месту жительства опекуна ФИО2, которая лично сообщила о факте употребления ею спиртных напитков в присутствии опекаемой, что подтверждается ее личной подписью в объяснениях, взятых 10 апреля 2019 года, и указанием о согласии с протоколом в тексте протокола об административном правонарушении. 

Учитывая данные обстоятельства, полагаю выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вашкинского муниципального района о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ обоснованными, поскольку факт употребления ФИО2 спиртных напитков в присутствии опекаемой К. с 23 по 26 марта 2019 года, который определенно явился негативным фактором нравственного воспитания ребенка, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 10 апреля 2019 года, рапортом инспектора ПДН ОП по Вашкинскому району ФИО3 от 11 апреля 2019 года, объяснениями ФИО2 и Б.

Доказательства, представленные стороной защиты, - справка о посещении Б. приема врача-стоматолога 25 марта 2019 года, квитанция об оплате услуг студии Преображения «Восторг» от 25 марта 2019 года, справка КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» от 19 апреля 2019 года о том, что ФИО2 25 марта 2019 года получала государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы – выводов административного органа не опровергают, поскольку нахождение ФИО2, К., Б. в дневное время 25 марта 2019 года не исключало исполнение ФИО2 объективной стороны вмененного ей административного правонарушения по возвращению домой в пос.Бонга в вечернее время.

Показания свидетеля Б. в судебном заседании об отрицании факта совместного распития спиртных напитков с ФИО2 в присутствии несовершеннолетней К. оцениваю критически, в качестве способа оказания помощи ФИО2, с которой поддерживает личные отношения, избежать административной ответственности, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года и объяснении, взятом у него должностным лицом, в котором Б. указано, что данный факт (его совместное распитие спиртных напитков с ФИО2 в присутствии несовершеннолетней К.) имел место быть, содержатся личные подписи свидетеля Б. 

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и квалифицированы правильно.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание ФИО2 назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим лицом, при этом не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Вашкинского муниципального района обоснованно признала их допустимыми доказательствами и положила в основу обжалуемого постановления, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Указание подателя жалобы на невручение ей копии протокола сразу после его составления, что повлекло нарушение ее права на защиту, полагаю необоснованным, поскольку копия протокола была направлена по адресу места жительства и получена ФИО2, что в судебном заседании она не оспаривала.

Ссылка стороны защиты на то, что в протокол должностным лицом после его подписания ФИО2 были внесены сведения о свидетеле Б., подлежит отклонению, поскольку из объяснений должностного лица ФИО3 следует, что объяснения у свидетеля Б. были ей взяты по месту жительства указанного свидетеля в присутствии ФИО2

Довод ФИО2 о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних необоснованно не приняты представленные ей доказательства, является несостоятельным, поскольку объем доказательств, необходимых для вынесения законного и обоснованного решения по делу, устанавливается лицом, органом, судом, рассматривающими дело.

Довод заявителя о грубых процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, со ссылкой на то, что в протоколе не указан обязательный признак объективной стороны административного правонарушения - время его совершения, является несостоятельным, поскольку противоречит материалам дела.

Отсутствие в протоколе в нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ сведений о месте совершения ФИО2 административного правонарушения, не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку отмена актов судебных и иных органов по формальным основаниям противоречило бы основополагающим принципам Российского законодательства. Отнесение его к формальным в данном конкретном деле обусловлено тем, что местонахождение ФИО2 в момент распития спиртных напитков существенного значения не имело. В данном случае существенным признаком объективной стороны вмененного ФИО2 административного правонарушения является распитие ею алкоголя в присутствии ребенка, где бы это ни происходило.

Иных нарушений норм материального и процессуального права, являющихся существенными, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления при рассмотрении данного дела об административном правонарушении по мнению судьи не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вашкинского муниципального района Вологодской области от 24 мая 2019 года № 45 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья Е.Л.Власова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>