Дело № 2-530/2020 16 января 2020 года

78RS0008-01-2019-005634-77 Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

с участием представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания услуг в предприятии общественного питания по адресу: 

<

адрес>., а именно: оборудовать предприятие общественного питания ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания неопределенному кругу лиц потребителей в кафе по адресу: 

<

адрес>. С 08.10.2018 по 22.10.2018 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в ходе которой установлено, что ответчиком при осуществлении своей предпринимательской деятельности не соблюдаются требования ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 4.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно: не предусмотрена приточная система вентиляции в обеденном зале с барной стойкой; отсутствует приточно-вытяжная механическая система вентиляции в доготовочном цехе; помещение моечной столовой посуды оборудовано воздуховодом общеобменной системы вентиляции; на момент обследования вентиляционное отверстие закрыто наглухо; не оборудовано приточно-вытяжной системой вентиляции помещение бытового склада; не оборудованы приточной системой вентиляции помещения склада безалкогольных напитков, ремонтируемого склада; удаление воздуха из ремонтируемого склада, склада безалкогольных напитков, кабинета директора, бухгалтерии организовано через две вентиляционные решетки, расположенные на дворовом фасаде дома 

<

адрес> на уровне подвального этажа; не представлено документальное подтверждение автономности системы вентиляции санузла от системы вентиляции предприятия общественного питания.

По факту выявленных при проведении проверки нарушений ИП ФИО1 29.10.2018 выдано предписание №78-04-08/1321 об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью людей, сроком исполнения до 19.01.2019. 

В ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу внеплановой проверки по исполнению раннее выданного предписания установлено, что ИП ФИО1 не выполнил п.1, п.п. 2.1 предписания, а именно: воздуховод вытяжной системы вентиляции санузла для персонала объединен с общей вытяжной системой вентиляции предприятия; удаление воздуха из предприятия общественного питания ИП ФИО1 через шахту вытяжной вентиляции, выступающую над коньком крыши на высоту менее 1 м. не организовано; документальное подтверждение автономности системы вентиляции санузла для посетителей от системы вентиляции предприятия общественного питания не представлено, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Представитель истца ФИО2, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 по заявленным требованиям возражал, указал, что не ведет деятельность, связанную с предоставлением услуг общественного питания, просил отказать в иске.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечено в качестве третьего лица ТСЖ «Итальянская», представитель которого в судебное заседание явился, поддержал доводы иска, просил удовлетворить.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, имеющий ОГРНИП 

<

***> с 30.07.2019 года осуществляет деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания в кафе по адресу: 

<

адрес> (л.д. 40-45).

На основании распоряжения №78-04-08/1321 от 05.10.2018 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу 12.10.2018 года с 15.00 до 16.30 часов Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что ответчиком при осуществлении своей предпринимательской деятельности не соблюдаются требования ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 4.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно: не предусмотрена приточная система вентиляции в обеденном зале с барной стойкой; отсутствует приточно-вытяжная механическая система вентиляции в доготовочном цехе; помещение моечной столовой посуды оборудовано воздуховодом общеобменной системы вентиляции; на момент обследования вентиляционное отверстие закрыто наглухо; не оборудовано приточно-вытяжной системой вентиляции помещение бытового склада; не оборудованы приточной системой вентиляции помещения склада безалкогольных напитков, ремонтируемого склада; удаление воздуха из ремонтируемого склада, склада безалкогольных напитков, кабинета директора, бухгалтерии организовано через две вентиляционные решетки, расположенные на дворовом фасаде дома 10/5 по ул. Итальянской на уровне подвального этажа; не представлено документальное подтверждение автономности системы вентиляции санузла от системы вентиляции предприятия общественного питания, что отражено акте проверки 78-04-08/1321 от 29.10.2018 (л.д. 8-11, 12-14). 

В результате проведенной проверки, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание №78-04-08/1321 от 29.10.2018 об устранении выявленных нарушений срок до 19.01.2019 (л.д. 15-16).

На основании распоряжения №78-04-08/19-1045-2019 от 20.02.2019 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу 05.03.2019 с 15.00 до 17.00 и 19.03.2019 с 15.00 до 16.00 часов Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах в отношении ответчика вновь проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой проводилась санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Согласно заключению эксперта от 19.03.2019 система вентиляции предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованием СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 17-21, 23-26). 

В ходе повторной проверки установлено неустранение нарушений предписания от 29.10.2018, а именно: воздуховод вытяжной системы вентиляции санузла для персонала объединен с общей вытяжной системой вентиляции предприятия; удаление воздуха из предприятия общественного питания ИП ФИО1 через шахту вытяжной вентиляции, выступающую над коньком крыши на высоту менее 1 м. не организовано; документальное подтверждение автономности системы вентиляции санузла для посетителей от системы вентиляции предприятия общественного питания не представлено, согласно акту проверки № 78-04-08/19-1045-2019 от 04.04.2019 (л.д. 29-33).

В связи с выявленными нарушениями, 21.06.2019 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.56 КоАП Российской Федерации (л.д. 34-36).

Согласно представленному в материалы дела заявлению с копией квитанции об отправке, индивидуальный предприниматель ФИО1 19.10.2019 направил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу сообщение о прекращении осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания (.л.д. 87).

Согласно представленному листу записи ЕГРИП от 24.10.2019 из списка видов экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, исключены коды экономической деятельности 56.30 – подача напитков, и 56.10.1 – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 88).

Контрольно-кассовая техника (заводской номер модели 0493012210) индивидуального предпринимателя ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе 04.04.2018, и снята с регистрации 14.10.2019 (л.д. 103-104).

Помещение, в котором располагалось предприятие общественного питания, находится по адресу: 

<

адрес>. Указанное помещение принадлежит ответчику на праве общей долевой собственности, доля в праве 9/14 и ФИО3 доля в праве – 5/14 (л.д. 105-106). 

На основании акта приема-передачи от 01.12.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 передал в безвозмездное срочное пользование ФИО4 часть указанного выше помещения для осуществления частной детективной (сыскной) деятельности (л.д. 108-109). 

Таким образом, ответчик исполнил требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу о прекращении деятельности по оказанию услуг в предприятии общественного питания по адресу: 

<

адрес>.

Кассовые чеки, представленные представителем третьего лица ТСЖ «Итальянская» не могут служить доказательном обратного, поскольку кассовой аппарат, выдавший данные чеки зарегистрирован на индивидуального предпринимателя ФИО4 (л.д. 114). 

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Тем самым гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходят, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и от 26 февраля 2010 года N 4-П).

Исходя из того, что решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, оно должно быть исполнимым и не может вызывать трудностей при исполнении.

В рассматриваемом случае требование о возложении на ответчика обязанности оборудовать предприятие общественного приточно-вытяжной вентиляцией удовлетворению не подлежит, поскольку восстановлению подлежит только нарушенное право. Между тем, осуществление ответчиком деятельности по предоставлению услуг общественного питания прекращено, предмет иска отсутствует, удовлетворение исковых требований истца об обязании совершить действия, не отвечает принципу исполнимости решения суда, то оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 23 января 2020 года путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года