66RS0059-01-2025-000987-71 (УИД)

№2а-687/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г.Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Радченко Е.Ю., 

с участием помощника прокурора Туринского района Чикулаевой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Коркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Туринский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Туринский» (далее по тексту ОМВД РФ «Туринский») обратился в Туринский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В административном исковом заявлении административный истец указал на то, что приговором Туринского районного суда Свердловской области от 19 июля 2023 года ФИО1 был осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.134 УК РФ, и с учетом постановления Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 9 июля 2024 года, постановления Свердловского областного суда от 23 августа 2024 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца 18 дней. Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 15 октября 2024 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, указанным решением ФИО1 были установлены административные ограничения, в том числе, запрет без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора, выезда за пределы 

<

адрес>; запрет посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних. После освобождения из мест лишения свободы 18 ноября 2024 года административный ответчик был поставлен на профилактический учет. Решением Туринского районного суда Свердловской области от 5 июня 2025 года ФИО1 ранее установленные административные ограничения были дополнены административные ограничения в виде одной явки на регистрацию, то есть всего четыре раза в месяц. Как указано в исковом заявлении, несмотря на полученные предупреждения и проводимую профилактическую работу, ФИО1 повторно в течении года был привлечен к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ирбитского судебного района Свердловской области от 23 сентября 2025 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток. Постановление вступило в законную силу. Кроме того, как указано в исковом заявлении, на основании п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление административного ограничения в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). На основании изложенного административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 запретом посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, предназначенных для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур; а так же запретом выезда за пределы 

<

адрес> без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора. 

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, изложенные в административном исковом заявлении требования, поддержал в полном объеме. 

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Прокурор Чикулаева А.Н., участвующая в деле на основании части 7 статьи 39 КоАП РФ, в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом представленных административным истцом доказательств. 

С учетом требований ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а так же с учетом надлежащего уведомления сторон, заявления административного истца и административного ответчика, суд рассматривает настоящее дело в отсутствии административного истца и административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 2 Федерального закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ( далее сокращенно «Закона об административном надзоре») определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре (в ранее действующей редакции) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Федеральным законом от 6 апреля 2024 года N 69-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре изложен в новой редакции, согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Туринского районного суда Свердловской области от 19 июля 2023 года ФИО1 был признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенных в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 было назначено наказание в виде принудительных работ. В порядке исполнения приговора постановлением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 9 июля 2024 года, с учетом внесеннеых изменений на основании апелляционного постановления Свердловского областного суда от 23 августа 2024 года, не отбытая часть наказания в виде принудительных работ была заменена на наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца 18 дней (л.д.10-13). ФИО1 освободился из мест лишения свободы 25 октября 2024 года. На основании положений п. «б» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.22.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 (ред. от 18.12.2018) "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", указанная судимость ФИО1 за совершение вышеуказанных преступлений погашается в течение трёх лет после отбьытия наказания в виде лишения свободы. 

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 15 октября 2024 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор с установлением административных ограничений: обязанность являться три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы 

<

адрес> без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23:00 до 06:00 часов; запрет посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних. Административный надзор установлен на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде лишения свободы по приговору Туринского районного суда Свердловской области от 19 июля 2023 года (л.д. 9-11).

18 ноября 2024 года административный ответчик был поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Туринский» как поднадзорное лицо (л.д.6). 

Кроме того, решением Туринского районного суда Свердловской области от 5 июня 2025 года в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего четыре раза в месяц (л.д. 14-16).

После постановки на учет в качестве поднадзорного лица и после дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, в том числе, обязанность соблюдать установленные ограничения, последствия совершения административных правонарушений и нарушений административных ограничений (л.д. 7,8, 17, 18). Несмотря на этого, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело за самовольное оставление установленного места проживания. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ирбитского судебного района Свердловской области от 23 сентября 2025 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 22-23). Согласно рапорта участкового уполномоченного проживает в 

<

адрес> с мамой и сестрой, не работает, иждивенцев не имеет, соседями в частном секторе ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны (л.д. 21).

На основании п.2 ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре ( в ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)(п. 2 в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ).

Поскольку в силу прямого указания действующего на сегодняшний день в редакции Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ пункта 2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" данное ограничение должно быть обязательно установлено в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно, указанное административное ограничение подлежит установлению в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства являются основанием для удовлетворения административных исковых требований в этой части, поскольку дополненное судом в отношении ФИО1 вышеуказанное административное ограничения является обязательным в силу прямого указания закона, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, дополняет и конкретизирует ранее установленное административное ограничений, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на поведение поднадзорного лица в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом вышеизложенного, суд находит необходимым удовлетворить административные исковые требования и в остальной части.

Как уже указывалось выше, несмотря на проводимую профилактическую работу, решение Туринского районного суда о дополнении ранее установленных административных ограничений, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. При этом административное правонарушение было совершено ФИО1 в 

<

адрес>, то есть не по месту постоянного проживания. Более того, из решения Туринского районного суда следует, что в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по факту не проживания ФИО1 в установленном по его заявлению месте жительства при отсутствии исключительных обстоятельств. 

Учитывая данные обстоятельства, характеризующие данные, сведения о месте проживания поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Туринского муниципального округа без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора. Суд считает, что установление в отношении ФИО1 вышеуказанного административного ограничения является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются контроль и предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В связи с чем, суд находит необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, предназначенных для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур; запрета без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора, выезда за пределы территории Туринского муниципального округа Свердловской области. 

Государственная пошлина, предусмотренная статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1, в рамках заявленного административного иска взысканию, не подлежит. 

На основании изложенного, пункта п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Туринский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 15 октября 2024 года, решением Туринского районного суда Свердловской области от 5 июня 2025 года административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административными ограничениями: запретить посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запретить выезд за пределы территории 

<

адрес> округа без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловской областной суд через Туринский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня составления судом мотивированного решения. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом по ходатайству заинтересованных лиц.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Главой 35 КАС РФ при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Е.Ю. Радченко

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года