Дело № 12-132/2018

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша 08 ноября 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием прокурора - заместителя прокурора гор. Костомукша Маркова А.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия протест заместителя прокурора города Костомукша Маркова Александра Сергеевича на постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района Республики) Карелия ФИО2 от 06 июня 2018 года № 14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 от 06 июня 2018 г. № 14 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Заместитель прокурора гор. Костомукша обратился в суд с протестом на постановление военного комиссара от 06 июня 2018 г. № 14 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ, в котором указал, что из положений ст. 29.5 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Из заявления ФИО3 следует, что военный билет был им утрачен в гор. Симферополь Республики Крым. Таким образом, административное правонарушение имело место в гор. Симферополь. Военный комиссар (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 не правомочен был по территориальности рассматривать дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Дело об административном правонарушении рассмотрено военным комиссаром с нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ст. 21.7 КоАП РФ истек, заместитель прокурора просит постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 от 06 июня 2018 г. № 14 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании заместитель прокурора Марков А.С. требования протеста поддержал по изложенным в нем доводам, просил отменить постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 от 06 июня 2018 г. № 14, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - НО (ППП и УМР) военного комиссариата гор. Костомукша и Калевальского района РК ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - военный комиссар (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Из материалов дела усматривается, что 05 октября 2018 года в связи с осуществлением надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях заместителем прокурора гор. Костомукша Марковым А.С. сделан запрос военному комиссару гор. Костомукша и Калевальского района РК о предоставлении в адрес прокуратуры гор. Костомукша постановления о привлечении к административной ответственности.

12 октября 2018 года прокурору гор. Костомукша из военного комиссариата поступили запрашиваемые материалы о привлечении к административной ответственности.

22 октября 2018 года заместителем прокурора гор. Костомукша Марковым А.С. принесен протест на постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 от 06 июня 2018 г. № 14.

При таких обстоятельствах нахожу, что процессуальный срок на принесение протеста на постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 от 06 июня 2018 г. № 14 прокурором не пропущен.

Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы протеста прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 47 Конституции РФ каждому гарантируется право судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела, к подсудности которого оно отнесено законом.

В силу абз. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

На основании п. «е» ст. 50 Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административная ответственность по ст. 21.7 КоАП РФ наступает за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается как в действиях, так и в бездействии и проявляется в виде порчи учетно-воинских документов либо в их небрежном хранении, повлекшем утрату.

С субъективной стороны порча учетно-воинских документов характеризуется умыслом, а небрежное хранение - неосторожностью.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности ст. 21.7 КоАП РФ послужил факт утраты военного билета.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06 июня 2018 года в отношении ФИО1 составлен прокол № 14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ.

На основании указанного протокола, постановлением военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 от 06 июня 2018 г. № 14 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из оспариваемого постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует, что последнему в вину вменяется то, что в результате небрежного хранения, 04 мая 2018 года в гор. Симферополь им был утрачен военный билет.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В абз. 2 п/п. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Из заявления ФИО1 от 05 июня 2018 года и его объяснений от 05 июня 2018 года следует, что военный билет был им утрачен в гор. Симферополь Республики Крым.

В протоколе № 14 об административном правонарушении от 06 июня 2018 года также указано, что совершение ФИО1 вменяемого административного правонарушения имело место в гор. Симферополь.

ФИО1 ходатайство о передаче административного дела для рассмотрения по своему месту жительства в гор. Костомукша, не заявлялось.

В связи с указанными выше обстоятельствами, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 подведомственно ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым».

Таким образом, военный комиссар (гор. Костомукша и Калевальского района РК) ФИО2 не полномочен был рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и выносить постановление от 06 июня 2018 г. № 14 о привлечении его к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление от 06 июня 2018 г. № 14 не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене, а протест заместителя прокурора гор. Костомукша Маркова А.С. - удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области воинского учета не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что военный билет был утерян ФИО1 04 мая 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 04 июля 2018 года.

Так как на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, что исключает возможность возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение, то производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, ввиду истечения указанного срока.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 24.5, 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест заместителя прокурора города Костомукша Маркова Александра Сергеевича удовлетворить.

Постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) ФИО2 от 06 июня 2018 года № 14 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья Е.С. Бехтерев

М.П.