Дело № 2-1875/2020

61RS0001-01-2020-001548-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Канкуловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что является собственником жилого дома литер А, литер Ж расположенном на земельном участке площадью 840 кв.м, к.н. №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и многоэтажными жилыми домами блокированной застройки г. Ростова-на-Дону по адресу .... 

С целью улучшения жилищных условий в период с 1986 года по 1987 год отцом истца произведены мероприятия по переустройству жилого дома литер А в результате чего общая площадь дома увеличилась на 71,8 кв.м, жилая на 45,7 кв.м, то есть общая 105 кв.м. В тоже время жилой дом литер Ж так же был реконструирован и переустроен, в связи с чем, общая площадь увеличилась на 54,4 кв.м., жилая площадь на 26,7 кв.м, то есть общая 75,4 кв.м. 

Истица обратилась к специалисту для определения соответствия реконструированных жилых домов Литер А и Литер Ж, расположенных по адресу ..., требованиям действующих строительных норм и правил, согласно выводам заключения эксперта ООО «СтройЭксперт» №Д-002/2020 от 10.03.2020 года строения литер А и литер Ж после произведенных реконструкции, перепланировки и переустройству по виду разрешенного использования, размеру земельного участка, этажности, проценту застройки по составу помещений дома, по инженерному оснащению, по высоте жилых помещений, классу функциональной пожарной опасности, степени огнестойкости, инсоляции, естественному освещению, соответствуют требованиям действующих СНиП, СанПин ГрК РФ, ПЗЗ г. Ростова-на-Дону, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. 

7 марта 2020 года истцом направлено заявление в администрацию Ворошиловского района о сохранении жилого дома литер А и литер Ж в реконструированном состоянии, по настоящее время обращение администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не рассмотрено. Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, просила сохранить жилой дом литер А, жилой дом литер Ж, расположенные по адресу ... в реконструированном состоянии, признать право собственности за ФИО1 на жилой дом литер А, кадастровый №, общей площадью 105 кв.м, жилой дом литер Ж кадастровый №, общей площадью 75,4 кв.м, расположенные на земельном участке площадью 840 кв.м, кадастровый № по адресу .... 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель администрации г.Ростова-на-Дону - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, в связи с тем, что реконструкция жилых домов произведена без разрешения. 

Представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 840кв.м, кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу ..., жилых домов литер «А» и литер «Ж», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости..

С целью улучшения жилищных условий в период с 1986 года по 1987 год отцом истца произведены мероприятия по переустройству жилого дома литер «А» в результате чего общая площадь дома увеличилась на 71,8 кв.м, жилая на 45,7 кв.м, то есть общая 105 кв.м., по реконструкции жилого дома литер «Ж», в связи с чем, общая площадь увеличилась на 54,4 кв.м. жилая площадь на 26,7 кв.м, то есть общая 75,4 кв.м. что следует из предоставленного технического паспорта по состоянию на 23.03.2019 года. 

Из материалов дела следует, что истец 7 марта 2020 года обратилась в администрацию Ворошиловского района о сохранении жилого дома литер А и литер Ж в реконструированном состоянии, по настоящее время обращение администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не рассмотрено. 

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно п.п. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае - изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. 

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Истцом в материалы дела предоставлено заключение ООО «СтройЭксперт» эксперта №Д-002/2020 от 10.03.2020 года строения литер А и литер Ж после произведенных реконструкции, перепланировки и переустройству по виду разрешенного использования, размеру земельного участка, этажности, проценту застройки по составу помещений дома, по инженерному оснащению, по высоте жилых помещений, классу функциональной пожарной опасности, степени огнестойкости, инсоляции, естественному освещению, соответствуют требованиям действующих СНиП, СанПин ГрК РФ, ПЗЗ г. Ростова-на-Дону, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. 

Определением суда от 22.05.2020 года была назначена по делу строительно –техническая экспертиза, которая поручена экспертам ООО «Экспертно-правовой центр», из заключения экспертизы № СЭ-109-06/2020 от 16.07. 2020 года следует, что расположение жилого дома литер «Ж» соответствует требованиям ПЗЗ г. Ростова-на-Дону до правой, тыльной и фасадной границ земельного участка и не соответствует требованиям ПЗЗ г. Ростова-на-Дону до левой границы. В материалах дела представлено согласие собственника соседнего земельного участка по ..., который дал согласие на сокращение расстояния от жилого дома литер А до межи. Данное сокращение является бытовыми разрывами, которые по взаимному согласию собственников могут быть сокращены и не представляют угрозу жизни и здоровью людей. Расположение жилого дома литер Ж, литер А соответствует Градостроительному пану земельного участка РФ -61-З-10-02020-1320 от 10.08.2020года. Категория несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер А и литер Ж, расположенных по данному адресу определена как работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций отсутствует. Жилой дом литер Ж, жилой дом литер А соответствуют санитарно- эпидемиологическим, гигиеническим требованиям согласно СанПин, противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, согласно СП 1.13130.2009, не представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4, проводивший исследование, выводы, изложенные в заключении подтвердил, так же дополнил, что дополнительные меры по предотвращению пожара не требуются, поскольку литер А и литер Ж имеют глухие стены, что соответствует требованиям противопожарной защиты, согласно СП 1.13130.2009. 

Суд приходит к выводу о возможности положить в основу решения заключение судебной экспертизы по следующим основаниям: заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, что полностью соответствует требованиям и нормам действующего закона. Кроме того, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ. 

Доводы представителя администрации г. Ростова-на-Дону о том, что истцами не соблюден административный порядок в виде получения разрешения на строительство спорного объекта, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению, не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям. 

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановлении Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

При этом в п. 46 данного Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ N 22 указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и принимая во внимание, что спорные объекты были реконструированы предыдущим собственником строений, что подтверждается техническими паспортами на жилые строения, а так же, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью 840кв.м, кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу ..., принадлежит на праве собственности ФИО1 При этом в отношении этого земельного участка не зарегистрировано каких-либо обременений. 

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок по указанному адресу принадлежит истцу на праве собственности, земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, отраженным в кадастровой паспорте земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер А кадастровый №, общей площадью 105 кв.м,, жилой дом литер Ж кадастровый №, общей площадью 75,4 кв.м, расположенные по адресу ... в реконструированном состоянии.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом литер А, кадастровый №, общей площадью 105 кв.м, жилой дом литер Ж кадастровый №, общей площадью 75,4 кв.м, расположенные на земельном участке площадью 840 кв.м, кадастровый № по адресу .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: Н.М. Калашникова

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2020 года.