Кандалакшский районный суд Мурманской области

Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Курасова, д. 8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша

02 декабря 2023 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Русаков Евгений Вячеславович, 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

переводчика ФИО9, 

инспектора ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2023 в 20 часов 00 минут сотрудниками миграционной службы по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Рахими Замир, который нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонившись от выезда по истечении определенного срока пребывания до 05.06.2023. Тем самым Рахими Замир нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также ст. 25.10. ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО3 протоколом об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Рахими Замир вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью. Причину допущенного нарушения объяснил тем, что, имея визу на пребывание в РФ сроком до 10.01.2023, он в декабре 2022 года прилетел в Москву из 

<

адрес>, затем поселился в 

<

адрес>, где подал документы на предоставление временного убежища на территории РФ. 01.06.2023 ему официально отказали в предоставлении временного убежища, о чем уведомили под расписку. После чего он мог находиться легально на территории РФ до 05.06.2023. Доверившись рекомендациям своего адвоката, он после 05.06.2023 территорию РФ не покинул, понимая, что находится здесь нелегально. В ноябре 2023 года он решил пересечь границу РФ и Финляндии для убытия на территорию Европейского союза, чтобы получить там статус беженца. За получением Шенгенской визы он не обращался. По пути следования к границе Финляндии 30.11.2023 он был задержан на территории Кандалакшского района Мурманской области. Вину в инкриминируемом ему правонарушении он признает, но просит ограничиться наказанием в виде штрафа, т.к. боится возвращаться в 

<

адрес>. Близких родственников на территории РФ он не имеет, но в 

<

адрес> проживают его дальние родственники – граждане РФ. Супруги и детей у него нет. В содеянном раскаивается. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, мнение инспектора ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2, ходатайствовавшей о выдворении ФИО1 в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд установил следующее.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 того же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо показаний ФИО1, признавшего вину в инкриминируемом правонарушении, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 01.12.2023, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого Рахими Замиру административного правонарушения;

справкой начальника ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО4 от 01.12.2023 об установлении ФИО1 на территории г. Кандалакша Мурманской области;

письменным объяснением ФИО1, который признал полностью вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, дал показания, соответствующие описательной части настоящего постановления; 

копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> на имя ФИО1;

копией уведомления от 01.06.2023 об отказе в предоставлении Рахими Замиру временного убежища на территории РФ;

справкой на лицо по АС ЦБДУИГ на ФИО1, в которой перечислены данные о его прибытии в Российскую Федерацию.

Ставить под сомнения данные доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения у судьи не имеется. 

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу. 

Суд полностью доверяет показаниям ФИО1, которые являются правдивыми, последовательными и полностью согласуются с другими материалами дела. 

Доказательств, опровергающих вину ФИО1, в судебном заседании не установлено.

По мнению суда Рахими Замир имел реальную возможность, покинуть территорию РФ по истечении срока разрешенного пребывания, но не сделал этого, сознательно допустив нарушения требований миграционного законодательства.

С учётом всех обстоятельств дела об административном правонарушении суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Рахими Замиром административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие регистрации в Российской Федерации и постоянного места проживания, гражданства иностранного государства. 

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством, в соответствии с ч. 1 ст. 4. 2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

Каких либо законных оснований и условий не применять административное наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не имеется.

Так, вопреки мнению ФИО1 о том, что его возвращение в 

<

адрес> с учетом длительно продолжающегося вооруженного конфликта и сложившейся на территории данного государства ситуации повлечет угрозу его жизни и здоровью, пыток, жестокого и бесчеловечного обращения, суд таких обстоятельств не усматривает.

Статьей 7 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26.11.1987 и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012 №11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Рахими Замир проживал на территории 

<

адрес> до декабря 2022 года, после чего свободно прибыл из столицы 

<

адрес> авиатранспортом в 

<

адрес> в декабре 2022 года, в июне 2023 года компетентными органами РФ ему отказано в предоставления временного убежища, после чего он на протяжении длительного времени пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, не принял.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, данные о личности ФИО1, суд находит необходимым, назначить ему наказание в виде штрафа и административного выдворения путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным, определить ему размер штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1, 

<

дата> года рождения, гражданина 

<

данные изъяты> в специальном учреждении МВД России.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области – лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, расчетный счет: 

<

***>, КПП 510201001, БИК 014705901, ОКТМО 47608101, КБК 18811601181019000140, УИН 1888 0351 2370 0315 4671.

Разъяснить Рахими Замиру, что штраф должен быть уплачен на следующий день после вступления настоящего постановления в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья ________________ Е.В. Русаков