дело № 12-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Грайворон 17 июня 2019 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Воскобойник А.Н.,

с участием:

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 – адвоката Буковцова А.И., 

представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Буковцова А.И. в интересах ФИО1 на постановление начальника отделения Отдела (ПОГК) в г. Грайворон от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, которым 

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения Отдела (ПОГК) в г. Грайворон от 20 мая 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 признан виновным во въезде (проходе) в пограничную зону, во временном пребывании в пограничной зоне без документов, удостоверяющим личность, совершенных при следующих обстоятельствах.

20 мая 2019 года, в четырнадцать часов, ФИО1 находился в пограничной зоне РФ, на удавлении около 105 метров от линии Государственной границы, на направлении 

<

адрес>, не имея при себе документа, удостоверяющего личность, чем нарушил пограничный режим в пограничной зоне РФ, определенный п. 2 Правил, утвержденных приказом ФСБ России № 454 от 07 августа 2017 года «Об утверждении правил пограничного режима».

В жалобе адвокат Буковцов А.И., действующий в интересах ФИО1, просил постановление от 20 мая 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. ФИО1 имел право находиться в пограничной зоне, поскольку у него был военный билет. Кроме того, не был составлен протокол об административном правонарушении. ФИО1 признался в совершении административного правонарушения, поскольку к нему было применено физическое насилие.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Адвокат Буковцов А.И. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям» ФИО2 считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Проверив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, считаю, что оснований к отмене постановления от 20 мая 2019 года и удовлетворению жалобы не имеется. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2. КоАП РФ нашел свое подтверждение в представленных суду материалах административного дела, хотя и отрицается правонарушителем.

Частью 1 ст. 18.2. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Статьей 3 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что защита Государственной границы осуществляется на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. 

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры (абз. 5 ст. 3 Закона).

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных приказом ФСБ России № 454 от 07 августа 2017 года «Об утверждении правил пограничного режима» въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

Из материалов дела № 2394/1443-19 об административном правонарушении усматривается, что 20 мая 2019 года, в 14 часов 00 минут, в пограничной зоне РФ, на удалении 105 метров от линии Государственной границы РФ, сотрудниками ФСБ России, был выявлен гражданин России ФИО1 В ходе проверки документов, было установлено отсутствие у него документов удостоверяющих личность.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно объяснениями ФИО1, рапортами сотрудников пограничной службы ММС, ЧСВ, ПНП, картой-схемой (материалы дела об административном правонарушении № 2394/1443-19, л.д. 1, 3, 4, 5, 6). 

Данные доказательства оценены должностным лицом в совокупности с другими доказательствами, по правилам оценки доказательств, установленными ст. 26.11. КоАП РФ, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Данные изложенные в рапортах сотрудников пограничной службы являются достоверными, поскольку согласуются с иными доказательствами по делу, данных о их заинтересованности не установлено, само по себе исполнение военнослужащим служебных обязанностей не может свидетельствовать о личной заинтересованности в исходе дела. 

Доводы защитника ФИО1, изложенные в жалобе, о том, что он мог находиться в пограничной зоне без паспорта, поскольку у него при себе был военный билет, не имеют юридического значения, поскольку документом, удостоверяющим личность, является паспорт. 

Приказом ФСБ РФ от 2 июня 2006 года № 244 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области» в муниципальном образовании «Грайворонский район» установлена пограничная зона, в пределах которой был задержан ФИО1.

Въезжая в пограничную зону и находясь в ней, Крячко должен был иметь при себе документы удостоверяющие личность, а именно паспорт.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Поскольку ФИО1 факт совершения вмененного административного правонарушения не оспаривал, каких-либо возражений относительно события правонарушения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении не выразил, в отношении него было обоснованно вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 28.6 КоАП РФ. 

В постановлении по делу об административном правонарушении имеется запись о разъяснении ФИО1 его прав, его согласии с событием административного правонарушения и административным наказанием (материалы дела об административном правонарушении № 2394/1443-19, л.д. 7). 

Доводы ФИО1 о том, что он согласился с правонарушением в результате применения к нему физической силы, а впоследствии обращался в медицинскую организацию, где у него были выявлены телесные повреждения, и с заявлением в ОМВД по Грайворонскому городскому округу, ничем не подтверждены.

В материале проверки, по заявлению ФИО1 в ОМВД по Грайворонскому городскому округу, не имеется данных о совершении сотрудниками пограничной службы каких-либо противоправных действий.

К тому же, кроме признательных объяснений ФИО1, в материалах дела об административном правонарушении имеется достаточно доказательств, подтверждающих его вину.

При указанных выше обстоятельствах, позиция ФИО1 о своей невиновности в совершении административного правонарушения расценивается, как попытка избежать ответственности за данное правонарушение и способ защиты.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом соблюдено в полной мере.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд считает, что содеянное ФИО1 правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 18.2. КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи, соответствует характеру административного правонарушения и личности виновного. 

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, не усматривается, содержащиеся в жалобе доводы не являются основаниями для отмены постановления, поскольку направлены на переоценку установленных административным органом обстоятельств. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения Отдела (ПОГК) в г. Грайворон от 20 мая 2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу адвоката Буковцова А.И. в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд с подачей жалобы через Грайворонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья подпись А.Н. Воскобойник