Дело № 2-116/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Узинской С.М., 

при секретаре Калаевой Ю.М.,

с участием старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Зорина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области, об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы экстремистского содержания, 

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в интересах Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, указывая, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. При проведении мониторинга установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ экстремистскими. Так, при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайте по адресу 

<

данные изъяты>», содержащие высказыванию с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц. Указанные сайты заблокированы. Однако, благодаря сайту анонимайзеру «http:www.vpnbook.com/webproxy» пользователи могут получать полный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. Вход на сайт «

<

данные изъяты>» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Изложенные обстоятельства приводят к распространению экстремисткой идеологии, подрывают основы конституционного строя Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия экстремистской деятельности, установленных ст.2 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности». Таким образом, у прокурора имеется право обращения с заявлением в интересах Российской Федерации. На основании вышеизложенного, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «

<

данные изъяты>», благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории РФ. Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Представитель заявителя – старший помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Зорин С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица руководитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО1 извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д.14), в письменном пояснении на заявление прокурора подтверждает свободный доступ к сайту, с помощью которого пользователи получают доступ к информации, включенной в Федеральный список экстремистских материалов, распространение которой на территории российской федерации запрещено, указатель страницы сайта: «

<

данные изъяты>» (л.д.15). 

Суд с согласия сторон полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по основаниям ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему.

В силу ст. 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется ГПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ определено, что среди установленного данной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.. В Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ). 

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" определил, что на территории России запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности, которые обозначены в ст.1 данного Закона. Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст.ст.9 и 15), предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области 14 февраля 2017 года выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет имеется неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ экстремистскими. Так, при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайте по адресу: 

<

данные изъяты>», содержащие высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц. Указанные сайты заблокированы. Однако, благодаря сайту анонимайзеру: 

<

данные изъяты>», пользователи могут получать полный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. Вход на сайт 

<

данные изъяты>» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Изложенные обстоятельства приводят к распространению экстремисткой идеологии, подрывают основы конституционного строя Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия экстремистской деятельности, установленных ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности». Данные о владельце сайта по указанному адресу отсутствуют, в связи с чем установить конкретные координаты владельца домена не представляется возможным (л.д.8-11).

Согласно определению экстремистских материалов, закрепленному в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», - это материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. 

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. 

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей, производство таких материалов на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушению, гражданскому или иному уголовному делу.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 12 указанного закона, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. 

На основании ч. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в Женеве 22 декабря 1992 года и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 37), члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Положениями п. l ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 Закона установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной, ненависти и вражды, а также иной информаций, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 15.1. Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается реестр, в который включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в: сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 15.1 Закона определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «

<

данные изъяты>» пользователи могут получать полный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. 

Неопределенный круг лиц имеют свободный доступ к названному сайту, которые пропагандируют идеи, направленные на возбуждение ненависти и вражды к группе лиц по признакам национальности, отношения к религии. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-ресурсам, указанным в заявлении прокурора должен быть ограничен. 

Принятое судом решение является основанием для включения сайта 

<

данные изъяты>» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ и с учетом исследованных доказательств, суд соглашается с доводами заявителя о том, что вследствие особых обстоятельств, замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу, и приходит к выводу о необходимости обратить решение к немедленному исполнению. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области, об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы экстремистского содержания, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>», благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории РФ.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.М. Узинская