Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

04 сентября 2023 года 

<

адрес>

Шурышкарский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО10, с участием прокурора ФИО11, истцов ФИО9, ФИО2, представителя ответчика ФИО12, рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации 

<

адрес> о признании незаконным действий, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес>, действующий в интересах ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации 

<

адрес> (далее администрация), мотивируя свои требования тем, что истцами было подано заявление о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления им земельного участка. Решением администрации 

<

адрес> истцам в постановке на учет их многодетной семьи было отказано по основаниям указанным в п.1, ч. 9 ст. 7-2 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО, обосновав отказ тем, что согласно предоставленным документам ФИО9 находится в зарегистрированном браке с ФИО2, супруг является отцом двоих детей, факта официального удочерения с его стороны в отношении остальных детей не установлено. Таким образом, статус гражданина, имеющего трех и более детей (многодетного отца) не подтвержден. Истцы не согласились с принятым решением, поскольку согласно пдп. 25 п. 1, ст. 7 Закона №-ЗАО ЯНАО не предусмотрено подтверждение статуса многодетного отца. В связи с указанными обстоятельствами истцы обратились в суд с настоящим иском, просили признать незаконным отказ в постановке на учет семьи ФИО16 и обязании ответчика поставить на учет семью ФИО9 и членов ее семьи в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 

Прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить ввиду того, что семья ФИО9 является многодетной и имеет право состоять на учете лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Семья ФИО9 имеет удостоверение многодетной семьи, в силу законодательства она имеет право на получения земельного участка в собственность бесплатно. Отсутствия усыновления (удочерения) со стороны ФИО2 в отношении остальных детей, не может являться препятствием для постановки на учет семьи, так как ФИО9 и ФИО2 имеют шестерых несовершеннолетних детей, они состоят в браке, ведут совместное хозяйство, воспитывают детей также совместно, в связи с чем ФИО2 является также членом семьи ФИО9, как супруг. 

Истцы ФИО9, ФИО2 поддержали требования в полном объеме, указав, что они совместно воспитывают шестерых детей, являются многодетной семьей, ведут общее хозяйство, и считают что у них имеется право на получение земельного участка в собственность бесплатно, чтобы построить дом для многодетной семьи. 

Представитель ответчика ФИО12, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлтеврении требований истцов, так как не имеется подтверждения что ФИО2 является многодетным отцом, отсуствует усыновление с его стороны детей ФИО9, в связи с чем и было отказано в постановке данной семьи на учет. 

Суд, выслушав объяснения истцов, прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

В силу ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. 

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ (в действующей редакции) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, осуществляется, в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в 

<

адрес>" (далее - Закон ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО), устанавливает полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа; формы участия исполнительных органов государственной власти автономного округа в земельных отношениях; предельные размеры земельных участков; правила предоставления земельных участков в собственность, в пользование граждан или юридических лиц; правила установления и использования отдельных категорий и видов земель (ч. 2 ст. 1).

В соответствии со п. 1 ст. 7 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случаях: 1) предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указанное в части 2 статьи 7-1 настоящего Закона; 2) расположения на земельном участке жилого дома, находящегося в собственности граждан, имеющих трех и более детей и являющихся гражданами Российской Федерации; 3) предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, или огородничества по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указанное в части 2 статьи 7-1 настоящего Закона.

В первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, или садоводства предоставляются в собственность бесплатно, в том числе гражданам в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 ст. 7 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 18 лет, детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак.

При решении вопроса о постановке на учет граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, или о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданам в случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные граждане были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (удочерение).

В соответствии с ч. 2 ст. 7-2 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗАО постановка на учет граждан осуществляется по месту постоянного проживания в порядке очередности, исходя из времени и даты подачи заявителем или его представителем заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, цели предоставления земельного участка, указанной в заявлении, с учетом права граждан на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральным законодательством, частью 6 статьи 7 настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО9 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>).

Как следует из свидетельств о рождении детей ФИО9 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в свидетельстве о рождении несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе отец указан - ФИО13 (л.д.№ 

ФИО9 является матерью шестерых несовершеннолетних детей, в связи с чем, ее семья признана многодетной, что подтверждается так же справкой о состоянии на учете по категории «Многодетная семья», выданное Департаментом социальной защиты населения администрации муниципального образования 

<

адрес> (л.д. 

<

данные изъяты>).

В связи с признанием семьи ФИО9, многодетной, она обратилась в Управление имущества администрации муниципального образования 

<

адрес> о предоставлении ее семьи земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (л.д. 

<

данные изъяты>

Постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об отказе в постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» семье ФИО9 отказано в постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (л.д. №). 

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) ФИО9 поставлена в известность о том, что ее семье отказано в постановке их семьи на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в виду того, что ФИО2 является отцом двоих детей: ФИО8 и ФИО7, факт официального усыновления (удочерения) остальных детей с его стороны не установлен, то есть не подтвержден статус многодетного отца, что исключает право семьи на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 является отцом двоих совместных детей с ФИО9 Семья ведет совместное хозяйство, они проживает по одному адресу, и ответчиком данное не оспаривалось. 

В связи с признанием семьи ФИО9, многодетной, она обратилась в Управление имущества администрации муниципального образования 

<

адрес> о предоставлении ее семьи земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (л.д.№).

Из буквального толкования вышеуказанных норм права, а именно п. 1-3 части 1 статьи 7 Закона №-ЗАО, следует, что право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность возникает у граждан, имеющих троих и более детей, в том числе и усыновленных (удочеренных) в возрасте до 18 лет, а также в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования и т.д.. 

Порядок предоставления такого земельного участка в собственность бесплатно регламентирован указанной нормой права и предусматривает подачу гражданами заявления и прилагаемых к нему документов, а также постановку их органами местного самоуправления на соответствующий учет. 

Таким образом, приведенными нормами регионального законодательства предусмотрено право многодетного гражданина на принятие на учет в целях предоставления земельного участка для ведения садоводства по месту постоянного проживания, при определенных условиях, указанных в законе. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец ФИО9 является матерью шестерых несовершеннолетних детей. Факт этого подтвержден наличием соответствующего удостоверения. Не оспаривается, что истцы ФИО9 и ФИО2 постоянно проживают на территории 

<

адрес> более пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и они ранее не реализовал данное право. 

Анализируя изложенное, оценив собранные по делу доказательства суд считает, что семья ФИО9 имеет право на постановку на учет в качестве лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность и решение ответчика об отказе в постановке семьи ФИО9 на данный учет нарушает законные права истца и ее детей, поскольку факт отсутствия у супруга ФИО2 в отношении остальных детей отцовства, не исключает постановку семьи истца ФИО14, в которую входит и ее супруг. 

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд принимает представленные заявителем доказательств, изложенных в заявлении, и считает их достаточными для удовлетворения заявления, поскольку условия для постановки на учет, у данной семьи имеются.

На основании выше изложенного, принимая во внимание, что ответчиком не приняты меры, направленные на реализацию гарантированного ФИО9 действующим законодательством права на получения земельного участка бесплатно как многодетной семье, для восстановления нарушенных прав истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика признать право семьи ФИО9 на получение земельного участка в собственность в соответствии с Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании отдельных земельных отношений в 

<

адрес>», поставив семью истцов на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность. 

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО9 и членов ее семьи - удовлетворить. 

Признать незаконным отказ администрации 

<

адрес> в постановке на учет ФИО9 и членов ее семьи на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Обязать администрацию 

<

адрес> поставить семью ФИО9 и членов ее семьи, на учет лиц, имеющих право получение земельного участка в собственность в соответствии с Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в 

<

адрес>». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд 

<

адрес> через Шурышкарский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения мотивированного решения суда. 

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина