УИД 63RS0038-01-2025-001539-88

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 26 марта 2025 года 

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи: Ужицыной А.Р.

при секретаре Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2912/2025 по административному исковому заявлению Военного прокурора Самарского гарнизона к Призывной комиссии Самарской области, Призывной комиссии г.о. Самара Самарской области, Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Кировского и Красноглинского районов г. Самары Самарской области о признании решения призывной комиссии незаконной, обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в суд с административным иском Призывной комиссии Самарской области, Призывной комиссии г.о. Самара Самарской области, Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Кировского и Красноглинского районов г. Самары Самарской области о признании решения призывной комиссии незаконной, обязании устранить нарушения. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что военной прокуратурой Самарского гарнизона проведена проверка в военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов города Самара, а также в военном комиссариате Самарской области, которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при освобождении гражданина ФИО1 от призыва на военную службу. Надзорными мероприятиями установлено, что решение призывной комиссии городского округа Самара Самарской области в Кировском районе и последующее решение призывной комиссии Самарской области о признании ФИО1 «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья освобождения его на этом основании от призыва на военную службу с зачислением в запас являются незаконными и подлежащими отмене. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии городского округа Самара Самарской области в Кировском районе от 21.04.2025 № 8 и выписке из протокола призывной комиссии Самарской области от 18.04.2023 № 7, призывными комиссиями принято решение об освобождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья с связи признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе. Вместе с тем, надзорными мероприятиями установлено, что при проведении призывных мероприятий в апреле 2023 года в отношении призывника ФИО1, состоящего на воинском учете в военном комиссариате Кировского Красноглинского районов города Самара, вышеуказанные требования законодательства не соблюдены, решение о категории годности указанного призывника принято неправомерно. Приговором Кировского районного суда г. Самары от 05.09.2024, оставленным без изменения по результатам рассмотрения дела в апелляционном порядке Самарским областным судом от 10.12.2024, вступившим в законную силу 10.12.2024 (уголовное дело № 1-385/24), ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 900 000 рублей. Согласно установленным приговором суда обстоятельствам, гражданин ФИО1 передал через посредников денежные средства в сумме 90 000 рублей для последующей передачи должностным лицам военного комиссариата кировского и Красноглинского районов города Самара за совершение заведомо незаконных действий, а именно за незаконное освобождение его от призыва на военную службу. В апреле 2023 года ФИО1 не проходя медицинскую комиссию, в указанном военном комиссариате признан по состоянию здоровья В» - ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. В последующем данное решение беспрепятственно утверждено неустановленными должностными лицами центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Самарской области. 23.06.2023 ФИО1 военным комиссариатом Кировского Красноглинского районов города Самара незаконно выдан военный билет АЕ №.

С учетом изложенного, административный истец просил суд признать решение призывной комиссии городского округа Самара Самарской области в Кировском районе от 21.04.2023 (протокол № 8), а также решение призывной комиссии Самарской области от 28.04.2024 (протокол №) об освобождении ФИО1, от призыва на военную службу, незаконными и отменить их. Признать недействительным с момента выдачи военный билет серии АЕ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возложить на военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов города Самара и военный комиссариат Самарской области обязанность внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, внесенные на основании решения призывной комиссии городского округа Самара Самарской области в Кировском районе от 21.04.2023 (протокол №) и решения призывной комиссии Самарской области от 28.04.2023 (протокол №). Возложить на военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов города Самара, а также военный комиссариат Самарской области обязанность провести, предусмотренные статьями 5.1, 8 и 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» мероприятия по обеспечению исполнения ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воинской обязанности.

Административный истец помощник прокурора Военного прокурора Самарского гарнизона ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель Военного комиссариата Кировского и Красноглиснкого районов г. Самары ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования. 

Представитель главы Кировского внутригородского района г.о. Самары ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности в судебном заседании, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу части 2 статьи 227 упомянутого Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Основной формой реализации конституционной обязанности по защите отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из содержания статьей 5.1, 22 и 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №-Ф3) следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьями 26, 28 Закона №-Ф3, пунктом 3 Положения призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве) призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, на которые в том числе возлагаются обязанности о принятии решения б освобождении граждан от призыва на военную службу.

Статьей 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Согласно статьи 5.1 Закона №-Ф3 граждане при постановке на воинский чет, призыве на военную службу и в иных предусмотренных законом случаях проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, порядок организации и проведения которого, определяется положением о военно-врачебной экспертизе.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

«А» - годен к военной службе;

«Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

«В» - ограниченно годен к военной службе;

«Г» - временно не годен к военной службе;

«Д» - не годен к военной службе.

Как устанавливает пункт 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ВВЭ), определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданам увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы. службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы.

Так, пунктом 4 Положения о ВВЭ предусмотрено, что при свидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовым актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным эконом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Закона №-Ф3, пункта 20 Положения о ВВЭ, пункта 12 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция по освидетельствованию), действовавшей в период указанных призывных мероприятий, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование дополнительное медицинское обследование) в медицинскую организацию для уточнения диагноза, на основании решения призывной комиссии.

Согласно пункту 35 Инструкции по освидетельствованию контроль за. своевременностью поступления на обследование (лечение) призывников, признанных нуждающимися в обследовании (лечении), а также признанных временно негодными к военной службе, возлагается на врача военного комиссариата и врача медицинского учреждения, а за полноценностью обследования (лечения) указанных категорий призывников и качеством оформления на них врачебно-экспертной документации - на главного врача соответствующего медицинского учреждения, заведующего (начальника) отделения медицинского учреждения и врача, осуществляющего обследование (лечение ) призывников. В случае уклонения призывника от обследования (лечения) или неявки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости его розыска и задержания.

В отличие от проведения медицинского освидетельствования, которое ограничивается лишь проведением опроса призывника на наличие жалоб на здоровье, изучением предоставленных им медицинских документов и внешним осмотром, в ходе медицинского обследования проводятся все необходимые для диагностирования заболевания исследования, в том числе в стационарных условиях.

Таким образом, результаты проведенного обследования призывника в учреждениях здравоохранения, специализирующихся по соответствующему профилю заболевания, отраженные в медицинском заключении являются основополагающими при принятии решения об установлении категории годности его к военной службе и освобождению от прохождения военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона №-Ф3, пунктом 22 Положения о ВВЭ в случае принятия призывной комиссией муниципального образования решения об освобождении гражданина от прохождения военной ;.тужбы по состоянию здоровья последний подлежит контрольному медицинскому освидетельствованию, а решение призывной комиссии муниципального образования утверждению призывной комиссией субъекта.

Так, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Согласно пункту 22 Положения о ВВЭ по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов (медицинское заключение о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований, выписки из истории болезни, лист медицинского освидетельствования) и лишь при необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Таким образом, согласно требованиям вышеуказанных правовых норм, решения призывных комиссий муниципальных образований, в частности, при предоставлении гражданам освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, приобретают обязательность исполнения только после контрольного медицинского освидетельствования комиссией субъекта Российской Федерации граждан, получивших такое освобождение.

Согласно пункту 32 Положения о призыве решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии городского округа Самара Самарской области в Кировском районе от 21.04.2025 № и выписке из протокола призывной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, призывными комиссиями принято решение об освобождении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья с связи признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе. 

Вместе с тем, надзорными мероприятиями установлено, что при проведении призывных мероприятий в апреле 2023 года в отношении призывника ФИО1, состоящего на воинском учете в военном комиссариате Кировского Красноглинского районов города Самара, вышеуказанные требования законодательства не соблюдены, решение о категории годности указанного призывника принято неправомерно. 

Приговором Кировского районного суда г. Самары от 05.09.2024, оставленным без изменения по результатам рассмотрения дела в апелляционном порядке Самарским областным судом от 10.12.2024, вступившим в законную силу 10.12.2024 (уголовное дело №), ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 900 000 рублей. 

Согласно установленным приговором суда обстоятельствам, гражданин ФИО1 передал через посредников денежные средства в сумме 90 000 рублей для последующей передачи должностным лицам военного комиссариата кировского и Красноглинского районов города Самара за совершение заведомо незаконных действий, а именно за незаконное освобождение его от призыва на военную службу. 

В апреле 2023 года ФИО1 не проходя медицинскую комиссию, в указанном военном комиссариате признан по состоянию здоровья « В» - ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. 

В последующем данное решение беспрепятственно утверждено неустановленными должностными лицами центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Самарской области. 23.06.2023 ФИО1 военным комиссариатом Кировского Красноглинского районов города Самара незаконно выдан военный билет АЕ №.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятых административными ответчиками решений.

Учитывая, что организация мероприятий, связанных с призывом ФИО1 на военную службу, возложена на военный комиссариат (статьи 1, 5 и 26 Закона ФЗ № 53-ФЗ), то имеются все основания возложить на данное учреждение обязанность по обеспечению исполнения ФИО1 воинской обязанности, то есть проведению мероприятий, предусмотренных статьями 5.1 и 8 Закона ФЗ №-Ф3.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Военного прокурора Самарского гарнизона. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Военного прокурора Самарского гарнизона к Призывной комиссии Самарской области, Призывной комиссии г.о. Самара Самарской области, Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Кировского и Красноглинского районов г. Самары Самарской области о признании решения призывной комиссии незаконной, обязании устранить нарушения удовлетворить 

Признать решение призывной комиссии городского округа Самара Самарской области в Кировском районе от 21.04.2023 (протокол №), а также решение призывной комиссии Самарской области от 28.04.2024 (протокол №) об освобождении ФИО1, от призыва на военную службу, незаконными и отменить их.

Признать недействительным с момента выдачи военный билет серии АЕ №, выданный 23.06.2023 на имя ФИО1, ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов города Самара и военный комиссариат Самарской области обязанность внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании ФИО1, ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, внесенные на основании решения призывной комиссии городского округа Самара Самарской области в Кировском районе от 21.04.2023 (протокол №) и решения призывной комиссии Самарской области от 28.04.2023 (протокол №).

Возложить на военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов города Самара, а также военный комиссариат Самарской области обязанность провести, предусмотренные статьями 5.1, 8 и 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» мероприятия по обеспечению исполнения ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воинской обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 марта 2025 года 

Председательствующий А.Р. Ужицына