Дело № 2-2-163/2020

64RS0015-02-2020-000320-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии по старости, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы, указанного в партийном билете №, выданном Дергачевским райкомом КПСС Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, в период с мая 1986 года по октябрь 1990 года, 

установил:

ФИО3 (далее по тексту также - истец) обратился в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту также - ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии по старости; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы, указанного в партийном билете №, выданном Дергачевским райкомом КПСС Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, в период с мая 1986 года по октябрь 1990 года.

Исковые требования ФИО3 обосновал тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчёте размера страховой пенсии по старости по заработанной плате за 1986 год, за 1987 год, за 1988 год, за 1989 год и за 1990 год, указанной в партийном билете, со ссылкой на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, вследствие чего подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным, а порядок исчисления пенсии, указанный в Письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, может быть принят во внимание только в случае назначения пенсии, а назначенная (установленная) пенсия с учётом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчёту на основании косвенных документов. Считает решение пенсионного органа об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии по старости по заработанной плате, указанной в партийном билете, незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости. Для определения среднемесячного заработка при установлении пенсии был применён среднемесячный заработок за период с ноября 1996 года по сентябрь 2001 года (60 месяцев). Отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработанной плате по стране за указанный период составляет 1,121. Он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением в перерасчёте размера страховой пенсии по старости исходя из размера заработанной платы, указанного в партийном билете №, выданном Дергачевским райкомом КПСС Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) вынесло обжалуемое решение. В связи с объективными обстоятельствами он не имеет возможности представить справки о размере заработной платы за все 60 месяцев подряд и считает, что к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок, могут быть отнесены учётные карточки членов КПСС и партбилеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Согласно Уставу КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы. В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года, определён размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 рублей - 0,5 %; от 101 до 150 рублей - 1,0 %; от 151 до 200 рублей - 1,5 %; от 201 до 250 рублей - 2,0 %; от 251 до 300 рублей - 2,5 %; свыше 300 рублей - 3,0 %. При приёме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности. Согласно трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал е совхозе «

<

данные изъяты>» агрономом отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ он принят председателем профсоюзного комитета совхоза «

<

данные изъяты>», а ДД.ММ.ГГГГ он уволен. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным учреждением «Обеспечение деятельности администрации Дергачевского муниципального района», документы профсоюзного комитета совхоза «

<

данные изъяты>» на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно. Его заработная плата, как агронома отделения № совхоза «Дергачевский», за период с мая 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ и, как председателя профсоюзного комитета совхоза «Дергачевский», за период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1990 года при определении размера пенсии и её назначении не учитывалась. Из партийного билета усматривается, что его заработная плата составила: в 1986 году: за май - 160 рублей, за июнь - 128 рублей, за июль - 254 рубля, за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь - по 128 рублей за каждый месяц; в 1987 году: за январь - 87 рублей, за февраль - 111 рублей, за март, апрель май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь - по 240 рублей за каждый месяц; в 1988 году: за январь, февраль, март, апрель и май - по 240 рублей за каждый месяц, за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь - по 192 рубля за каждый месяц; в 1989 году: за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь - по 192 рубля за каждый месяц; в 1990 году: за январь, февраль, март - по 192 рубля за каждый месяц, за апрель, май и июнь - по 240 рублей за каждый месяц, за июль - 592 рубля, за август, сентябрь и октябрь - по 280 рублей за каждый месяц. Считает, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, не зависящим от гражданина, не может лишить его права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал с мая 1986 года по октябрь 1990 года. Партийный билет является документом, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Принадлежность ему партийного билета №, выданного Дергачевским райкомом КПСС Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан его заработок, не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате. Полагает, что у Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) не имелось оснований для отказа в принятии для оценки пенсионных прав сведений о его заработной плате по партийному билету. Принимая во внимание, что из-за отсутствия первичных документов о заработной плате он не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок, считает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчёт размера пенсии с учётом заработной платы, указанной в партийном билете, за период с 1986 года по 1990 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО3, извещённым о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 3 и 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) (т. 1, л.д. 25; 27, 28; 59; 61, 62), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без его участия в судебном заседании (т. 1, л.д. 63).

При таком положении неявка ФИО3 не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия истца в судебном заседании.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО2, действуя на основании доверенности, заявив о непризнании ответчиком иска, дала объяснения, в которых поддержала содержание письменных возражений на исковое заявление.

Изучив сведения и доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО3 (т. 1, л.д. 3-5), письменных возражениях ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) на исковое заявление (т. 1, л.д. 30, 31), выслушав объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО2, исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также их достаточность и взаимную связь, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости бессрочно в размере (включая фиксированную выплату) 12169 рублей. Заработок ФИО3 при расчёте пенсии был взят за 60 месяцев с ноября 1996 года (т. 1, л.д. 13; 35; 41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии по пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за счёт изменения сумм расчётного пенсионного капитала (т. 1, л.д. 48 оборот).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в перерасчёте размера страховой пенсии по старости. Принимая такое решение, пенсионный орган сослался на то, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путём их конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 16/19 от 27 февраля 2002 года утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пунктом 26 указанного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, поэтому подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года предусмотрено, что при условии соблюдения изложенных в нём процессуальных действий среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года может быть определён на основании косвенных документов (в том числе профсоюзный, партийный билет), подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Указанный выше порядок исчисления пенсии может быть принят во внимание только в случай нового назначения пенсии. При этом назначенная (то есть установленная) пенсия с учётом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчёту на основании косвенных документов. Действующим законодательством исчерпывающим образом определён порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. На основании вышеизложенного, произвести перерасчёт страховой пенсии по старости ФИО3 по записям в партийном билете за 1986 год, за 1987 год, за 1988 год, за 1989 год, за 1990 год не представляется возможным (т. 1, л.д. 8).

Полагая такое решение пенсионного органа незаконным, ФИО3 оспорил его, настаивая на наличии оснований для перерасчёта размера страховой пенсии по старости за счёт изменения сумм расчётного пенсионного капитала с учётом сумм заработной платы в период с мая 1986 года по октябрь 1990 года, сведения о которой нашли отражение в партийном билете №, выданном Дергачевским райкомом КПСС Саратовской области.

Суд соглашается с доводами, приведёнными истцом, в связи с нижеследующим.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть, с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В частности, из содержания частей 1, 3 и 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Как следует из части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Касаемо рассматриваемого спора, перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учётом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), подлежит перерасчёту при изменении величины расчётного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтён при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо пунктом 4 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем седьмым пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении расчётного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из приведённых правовых норм, получение гражданами заработной платы в определённом размере относятся к числу фактов, от которых зависит возникновение имущественных прав у этих лиц, и законодателем предоставлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии пунктом 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для перерасчёта размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчёта, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Пункт 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, предусматривал, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 работал, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - агрономом отделения № совхоза «

<

данные изъяты>», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - председателем профсоюзного комитета совхоза «

<

данные изъяты>» (т. 1, л.д. 9, 10).

Из справки Саратовской областной организации Общероссийской общественной организации Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 действительно являлся председателем профсоюзного комитета совхоза «

<

данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и им была получена заработная плата в размере: в 1987 году: в марте - 240 рублей, в апреле - 240 рублей, в мае - 240 рублей, в июне - 240 рублей, в июле - 240 рублей, в августе - 240 рублей, в сентябре - 240 рублей, в октябре - 240 рублей, в ноябре - 240 рублей, в декабре - 240 рублей; в 1988 году: в январе - 240 рублей, в феврале - 240 рублей, в марте - 240 рублей, в апреле - 240 рублей, в мае - 240 рублей, в июне - 240 рублей, в июле - 240 рублей, в августе - 240 рублей, в сентябре - 240 рублей, в октябре - 240 рублей, в ноябре - 240 рублей, в декабре - 240 рублей; в 1989 году: в январе - 240 рублей, в феврале - 240 рублей, в марте - 240 рублей, в апреле - 240 рублей, в мае - 240 рублей, в июне - 240 рублей, в июле - 240 рублей, в августе - 240 рублей, в сентябре - 240 рублей, в октябре - 400 рублей, в ноябре - 240 рублей, в декабре - 240 рублей; в 1990 году: в январе - 240 рублей, в феврале - 240 рублей, в марте - 240 рублей, в апреле - 240 рублей, в мае - 240 рублей, в июне - 240 рублей, в июле - 592 рубля, в августе - 280 рублей, в сентябре - 280 рублей, в октябре - 280 рублей, в ноябре - 280 рублей, в декабре - 280 рублей; в 1992 году: в январе - 280 рублей, в феврале - 280 рублей, в марте - 280 рублей, в апреле - 280 рублей, в мае - 280 рублей, в июне - 280 рублей, в июле - 612 рублей, в августе - 280 рублей, в сентябре - 280 рублей, в октябре - 280 рублей, в ноябре - 280 рублей, в декабре - 280 рублей; в 1992 году: в январе - 1300 рублей, в феврале - 1950 рублей, в марте - 2400 рублей (т. 1, л.д. 47, 48).

Отмечая отсутствие в указанной выше справке ссылки на источники (бухгалтерские документы), пенсионный документ подверг её содержание критике и не счёл возможным принять для перерасчёта размера пенсии.

Вместе с тем, ФИО3 представил Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) не только справку Саратовской областной организации Общероссийской общественной организации Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, но и имеющийся у него партийный билет №, выданный Дергачевским райкомом КПСС Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что уплата членских взносов производилась в зависимости от размера заработной платы: в 1986 году: в мае - из 160 рублей, в июне - из 128 рублей, в июле - из 254 рублей, в августе - из 128 рублей, в сентябре - из 128 рублей, в октябре - из 128 рублей, в ноябре - из 128 рублей, в декабре - из 128 рублей; в 1987 году: в январе - из 87 рублей, в феврале - из 111 рублей, в марте - из 240 рублей, в апреле - из 240 рублей, в мае - из 240 рублей, в июне - из 240 рублей, в июле - из 240 рублей, в августе - из 240 рублей, в сентябре - из 240 рублей, в октябре - из 240 рублей, в ноябре - из 240 рублей, в декабре - из 240 рублей; в 1988 году: в январе - из 240 рублей, в феврале - из 240 рублей, в марте - из 240 рублей, в апреле - из 240 рублей, в мае - из 240 рублей, в июне - из 192 рублей, в июле - из 192 рублей, в августе - из 192 рублей, в сентябре - из 192 рублей, в октябре - из 192 рублей, в ноябре - из 192 рублей, в декабре - из 192 рублей; в 1989 году: в январе - из 192 рублей, в феврале - из 192 рублей, в марте - из 192 рублей, в апреле - из 192 рублей, в мае - из 192 рублей, в июне - из 192 рублей, в июле - из 192 рублей, в августе - из 192 рублей, в сентябре - из 192 рублей, в октябре - из 192 рублей, в ноябре - из 192 рублей, в декабре - из 192 рублей; в 1990 году: в январе - из 192 рублей, в феврале - из 192 рублей, в марте - из 192 рублей, в апреле - из 240 рублей, в мае - из 240 рублей, в июне - из 240 рублей, в июле - из 592 рублей, в августе - из 280 рублей, в сентябре - из 280 рублей, в октябре - из 280 рублей (т. 1, л.д. 11, 12).

Факт принадлежности указанного выше партийного билета ФИО3 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) не оспаривает.

Согласно разъяснению, данному в Письме от 27 ноября 2001 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704, в случае установления, что работнику причинён ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчёта пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из положений пункта 71 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утверждённого XXVII съездом КПСС 1 марта 1986 года, ежемесячные членские взносы, подлежавшие уплате членами партии, устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы и составляли при заработной плате: до 70 рублей - 10 копеек; от 71 до 100 рублей - 20 копеек; от 101 до 150 рублей - 1 % месячного заработка; от 151 до 200 рублей - 1,5 % месячного заработка; от 201 до 250 рублей - 2 % месячного заработка; от 251 до 300 рублей - 2,5 % месячного заработка; свыше 300 рублей - 3 % месячного заработка.

При этом, в силу пункта 2 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утверждённой Секретариатом ЦК КПСС 18 сентября 1967 года, при приёме членских взносов подлежали учёту все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Эти обстоятельства, подтверждаются, в частности, справкой Областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» № Н-13/219 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 14; 49).

Сопоставив исследованные в судебном заседании доказательства, а именно предоставленные истцом партийный билет, который оформлен в соответствии с установленными требованиями (записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом), что позволяет сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, а также архивные справки и трудовую книжку, каждое из которых в отдельности и все они в совокупности соответствуют критериям достоверности, относимости и допустимости, суд, с учётом положений статьи 67 ГПК РФ, признаёт их достаточными для констатации доказанности факта получения ФИО3 месячного заработка в суммах, указанных в партийном билете за период с мая 1986 года по октябрь 1990 года.

Доводы, приведённые ответчиком, не способны повлиять на выводы суда.

Так, утверждение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о том, что порядок, доведённый Письмом от 27 ноября 2001 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704, может быть принят во внимание только в случае назначения пенсии, противоречит буквальному содержанию документа, в котором речь идёт не только об установлении, но и о перерасчёте пенсии.

Несостоятельно, как противоречащее фактическим обстоятельствам дела, и мнение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о том, что ФИО3 не представил документов, дающих основание для перерасчёта пенсии.

Так, ФИО3 были приняты зависящие от него и исчерпывающие меры для получения архивных сведений о размере заработной платы в спорный период, однако, из справки Областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» № Н-13/219 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Перечням комсомольских документов, подлежащих хранению в партийных архивах, утверждённым постановлением Секретариата ЦК ВЛКСМ от 23 июня 1977 года, Примерной сводной номенклатуре дел ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома партии, Перечню документов партийных органов и первичных организаций, подлежащих сдаче в партийные архивы, утверждённому постановлением Секретариата ЦК КПСС 22 июня 1984 года, Инструкции по работе с документами в окружкомах, горкомах и райкомах партии, утверждённой постановлением Секретариата ЦК КПСС 19 июня 1989 года, документы: учётные карточки членов ВЛКСМ, комсомольские билеты, партийные билеты, платёжные документы по уплате членских взносов в номенклатуру сдаваемых дел партархива не входили и, соответственно, на хранение не поступали (т. 1, л.д. 14; 49), а из справки Муниципального казенного учреждения «Обеспечение деятельности администрации Дергачевского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что документы профсоюзного комитета совхоза «

<

данные изъяты>» на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно (т. 1, л.д. 15). 

Поэтому, принимая во внимание, что перерасчёт пенсии может быть произведён на основании документов, позволяющих сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, то, что истец по причине отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать своё право на перерасчёт размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта, а представленный им партийный билет косвенно подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии по старости незаконным и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчёт ФИО3 страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы за период с мая 1986 года по октябрь 1990 года, указанного в партийном билете №, выданном Дергачевским райкомом КПСС Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Так как ФИО3 обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчёт размера страховой пенсии должен быть произведён с 1 июля 2020 года.

При таком положении исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в перерасчёте размера страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) произвести перерасчёт ФИО3 страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы за период с мая 1986 года по октябрь 1990 года, указанного в партийном билете №, выданном Дергачевским райкомом КПСС Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ. 

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, не включая нерабочие дни, а именно до 2 октября 2020 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 2 октября 2020 года. 

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв