Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при секретаре Буделевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Егоровой А.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2020 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее – ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что … года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от … года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконно исключенные периоды:

- с 09 марта 1992 года по 05 июля 1993 года в должности акушерки отделения … в … Республики Казахстан, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 22 июля 1993 года по 26 июля 1996 года в должности палатной медсестры гинекологического отделения Медсанчасти …Республики Казахстан, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- курсы повышения квалификации с 12 сентября 2001 года по 23 октября 2001 года, с 11 января 2006 года по 21 февраля 2006 года, с 18 мая 2011 года по 29 июня 2011 года, с 24 мая 2016 года по 30 июня 2016 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 03 октября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель - адвокат Егорова А.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы пенсионного дела, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что … года ФИО1, … г.р., обратилась в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением руководителя территориального органа ПФР №. . от … года в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 26 лет 06 месяцев 16 дней вместо требуемого специального стажа в 30 лет. 

При этом в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не были включены, в том числе следующие периоды:

- с 09 марта 1992 года по 05 июля 1993 года в должности акушерки отделения патологии беременности в … Республики Казахстан, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 22 июля 1993 года по 26 июля 1996 года в должности палатной медсестры гинекологического отделения Медсанчасти … Республики Казахстан, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- курсы повышения квалификации с 12 сентября 2001 года по 23 октября 2001 года, с 11 января 2006 года по 21 февраля 2006 года, с 18 мая 2011 года по 29 июня 2011 года, с 24 мая 2016 года по 30 июня 2016 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке на имя ФИО3 в спорные периоды истец работала в учреждениях здравоохранения, а именно: 27 сентября 1991 года принята в. . больницу палатной санитаркой акушерско-обсервационного отделения, 09 марта 1992 года переведена палатной акушеркой дородового отделения, 05 июля 1993 года уволена с указанной должности по собственному желанию. 

22 июля 1993 года ФИО1 принята в Медсанчасть … на должность палатной медсестры гинекологического отделения и уволена с указанной должности 25 августа 1997 года. 

10 ноября 1999 года истец принята на работу в Родильный дом № … на должность акушерки в акушерское физиологическое отделение, с 01 февраля 2008 года переведена на должность акушерки в родовое отделение № 1 и 17 ноября 2012 года уволена с указанной должности по собственному желанию. 

23 ноября 2012 года ФИО1 принята на работу в БУЗОО «…» в акушерское физиологическое отделение на должность акушерки, где работает по настоящее время.

Основанием для отказа в зачете периодов работы ФИО1 с 09 марта 1992 года по 05 июля 1993 года в должности акушерки отделения патологии беременности в … Республики Казахстан и с 22 июля 1993 года по 26 июля 1996 года в должности палатной медсестры гинекологического отделения Медсанчасти … Республики Казахстан послужило отсутствие документального подтверждения компетентными органами Республики Казахстан, что, по мнению суда, не отвечает требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения согласно п. 1 ст. 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размер (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, наличие которых проверяется на основании законодательства того государства, на территории которого проживает гражданин, претендующий на получение пенсии.

На дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 являлась и является в настоящий момент гражданкой Российской Федерации.

В данной связи оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации несмотря на то, что в спорные периоды её трудовая деятельность проходила, в том числе, на территории Республики Казахстан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. 

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара - один год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01 ноября 1999 года, то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Вопросы включения в стаж работы периодов работы с ноября 1999 года регулируются Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Так, пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт «б»).

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены акушерки отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Ранее действовал аналогичный Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. В этом Перечне из числа среднего медицинского персонала также предусмотрены акушерки отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Больничные учреждения всех типов входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшему до 01 октября 1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4.)

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации № 28 от 29 января 1999 года, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития Российской Федерации от 17 июля 2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда Российской Федерации 23 июля 2001 года № 06-25/6023, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В архивной справке Коммунального государственного учреждения «…» Управление культуры, архивов и документации Акомолинской области указано, что в документах по личному составу … больницы за 1992-1993 годы имеются сведения о работе Г.В.Ю. Согласно приказу от 06 марта 1992 года № …: Г.В.Ю. – санитарка акушерско-обсервационного отделения переведена акушеркой отделения патологии беременности для госпитализации беременных женщин с сердечно-сосудистыми заболеваниями с 09 марта 1992 года в связи с окончанием медучилища. В соответствии с приказом от 05 июля 1993 года № … к Г.В.Ю. уволена с должности палатной акушерки из отделения патологии беременных с сердечно-сосудистыми заболеваниями по собственному желанию.

… года Г.В. Ю. вступила в брак с ФИО4 и ей присвоена фамилия Жук.

Из анализа данных документов следует, что в период с 09 марта 1992 года по 05 июля 1993 года истец работала акушеркой отделения патологии и беременности, которое относится к отделениям хирургического профиля, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы в должности палатной медсестры гинекологического отделения Медсанчасти … Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «…» Управление культуры, архивов и документации Акомолинской области из книг приказов по личному составу Медико-санитарной части …птицеобъединения им. 60-летия СССР (АО «…») с. … (…) Северо-Казахстансткой области следует, что на основании приказа № … от 21 июля 1993 года палатной медсестрой гинекологического отделения с 22 июля 1993 года была принята Г.В.Ю. На основании приказа № … от 20 июля 1994 года Жук (Г.) В.Ю. был предоставлен отпуск по беременности и родам с … года по … года. Приказом № … от 23 ноября 1994 года Жук (Г.) В.Ю. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с … года по … года. На основании приказа № … от 25 августа 1997 года медсестра гинекологического отделения ФИО1 была уволена по собственному желанию с 25 августа 1997 года.

Также, согласно указанной архивной справке медико-санитарная часть с момента основания была наделена правом районной больницы с прикреплением медицинского обеспечения населения сел …, консультативного приема рабочего поселка …, и для непосредственного медицинского обслуживания поселка …

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии п. 1 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01 ноября 1999 года, могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абзацем 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29 января 1999 года № 28, в котором предусмотрено гинекологическое отделение.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в разделе «средний медицинский персонал» поименована «медицинская сестра палатная».

Поскольку с 22 июля 1993 года по 25 августа 1997 года истец работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения, то есть в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что с … года ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, в стаж подлежит включению период её работы с 22 июля 1993 года по 22 ноября 1994 года.

Принимая во внимание, что работа истца в указанный период протекала в сельской местности, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как один год и 3 месяца.

Суд обращает внимание, что представленные в материалы дела документы, подтверждающие работу истца в спорные периоды, выданы в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом в спорные периоды времени трудовой деятельности, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца о включении с специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно представленным в материалы дела копиям приказов работодателя, ФИО1 была направлена в областной центр-училище повышения квалификации работников здравоохранения для прохождения циклов усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» сроком с 12 сентября 2001 года по 23 октября 2001 года (приказ по МУЗ … от 17 августа 2001 года № 54), с 11 января 2006 года по 21 февраля 2006 года (приказ по МУЗ … от 10 января 2006 года № 1), с 18 мая 2011 года по 29 июня 2011 года (приказ по МУЗ … от 11 мая 2011 года № 757-к).

В соответствии со справкой уточняющей условия труда, выданной главным врачом БУЗОО «…» ФИО1 в период с 24 мая 2016 года по 30 июня 2016 года направлялась на курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

По мнению суда, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации исключены из ее специального стажа ответчиком необоснованно.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 года № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Установлено, что в периоды с 12 сентября 2001 года по 23 октября 2001 года, с 11 января 2006 года по 21 февраля 2006 года, с 18 мая 2011 года по 29 июня 2011 года, с 24 мая 2016 года по 30 июня 2016 года истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя. В указанные периоды за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается материалами пенсионного дела и представленными в материалы гражданского дела справками. 

Поскольку стаж работы ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачтен пенсионным органом в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат исчислению как один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как указано выше, истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 03 октября 2019 года. Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истца исключены спорные периоды и на момент обращения ее специальный стаж составлял 26 лет 06 месяцев 16 дней.

Судом в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев включены следующие периоды: с 09 марта 1992 года по 05 июля 1993 года (1 год 11 месяцев 25 дней), с 12 сентября 2001 года по 23 октября 2001 года, с 11 января 2006 года по 21 февраля 2006 года, с 18 мая 2011 года по 29 июня 2011 года, с 24 мая 2016 года по 30 июня 2016 года (8 месяцев 1 день), как один год работы за один год и 3 месяцев включен период работы с 22 июля 1993 года по 22 ноября 1994 года (1 год 8 месяцев 1 день).

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и учебы, специальный стаж истца на день подачи заявления … года составлял 30 лет 10 месяцев 13 дней, то есть 30-летний стаж выработан ею в … года. Таким образом, право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 без учета переходных положений и принимая во внимание дату обращения к ответчику, на последнего следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с … г. 

Также в связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (ст. 98 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 09 марта 1992 года по 05 июля 1993 года в должности акушерки отделения патологии беременности в … Республики Казахстан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 22 июля 1993 года по 22 ноября 1994 года в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения Медсанчасти … Республики Казахстан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

- с 12 сентября 2001 года по 23 октября 2001 года, с 11 января 2006 года по 21 февраля 2006 года, с 18 мая 2011 года по 29 июня 2011 года, с 24 мая 2016 года по 30 июня 2016 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 октября 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Темиркалина