Гр.

<

адрес>. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 10 июля 2018г.

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Амиров А.З.,

с участием истца ФИО11, его представителя ФИО12, представителей ответчика ФИО2 по РД по доверенности ФИО6, ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к ФИО2 по РД, о признании решения ФИО2 ФСИН ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.07.2017г. об отказе в принятии ФИО11 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании право на получение ЕСВ, а также возложения обязанности на ФИО2 РФ по РД поставить ФИО11 на учет для получения ЕСВ. 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 Н.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 по РД, о признании незаконным решения ФИО2 ФСИН ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.07.2017г. об отказе в принятии ФИО11 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, указывая что он поступил работать в ФИО2 по Республики Дагестан и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составляет - 15 лет 03 месяца 14 дней, в льготном исчислении составляет - 22 года 00 месяца 03 дня.

Во время службы, он согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов УИС» подал документы в жилищный комитет ФИО2 по Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ. Документы были приняты в ЖК ФИО2 по Республики Дагестан и ему была выдана справка о принятии пакета документов.

Истец стал ожидать, но ответа от ФИО2 не было, после чего он неоднократно звонил секретарю ЖК, но ответа от них никакого не последовало, так как сроки рассмотрения его заявления (рапорта) в течении трех месяцев истекли.

ДД.ММ.ГГГГ он вышел на пенсию по выслуге лет и в конце октября 2016 года с семьей переехал в другой город, где снял в аренду квартиру и по настоящее время проживает с семьей в количестве четырех человек, имеет временную прописку в 

<

адрес>. 

В 2017 году, через год после подачи документов ему позвонили с жилищного комитета и сообщили об отказе в предоставлении ЕСВ, мотивируя тем, что в связи с отсутствием обязательных документов, а именно, что не представлены сведения о регистрации детей: ФИО13 Абу-Бакра и ФИО13 Мухамматсабира, в то время он еще работал в ФИО2 и вышел в отпуск с последующим увольнением на пенсию. Письменное уведомление об отказе в предоставлении ЕСВ он получил спустя 1 год 6 месяцев по почте ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола № датированная от ДД.ММ.ГГГГ. Жилищной ФИО2 при рассмотрения его заявления грубо нарушены все сроки и подпункты постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, считает отказ ФИО2 не законным, поскольку они сами нарушили нормы закона с самого начала и ответ последовал ему спустя 1,6 года.

Кроме того, отказ ФИО2 напрямую не связан с отсутствием у истца права на получения выплаты, а связан с непредставлением выписок из ЕГРН на детей и выписки домовой книги. Однако копии необходимых документов в соответствии с п.5 Правил утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04 2013 г. № были представлены истцом, но в течении 15 дней, документы не были возвращены истцу, что давало основание предполагать соответствие пакета документов перечню, установленному п.5 Правил.

Не представление истцом сведений о наличии или отсутствии иных жилых помещений у его детей, не может рассматриваться как достаточное основание для отказа в постановке его на учет, поскольку действующее законодательство такого основания не предусматривает.

В силу вышеуказанных норм закона, истец на момент подачи рапорта (заявления) на получение ЕСВ не являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поэтому при решении вопроса обеспеченности его жильем, данное жилое помещение не подлежит учету.

Право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья закон связывает не с регистрационным учетом членов семьи сотрудника, а с фактом проживания сотрудника и членов его семьи на определенной жилой площади. Кроме того, ФИО3 Н.Г. и его семья не имеют в собственности жилья ни в 

<

адрес> ни в других регионах ФИО2, а проживает после создании своей семьи в 

<

адрес> Республики Дагестан у собственника дома ФИО1 в составе 9 человек на 60 кв.м с жилой площадью в 45 кв.м.

Поскольку истцом был подан рапорт на получение ЕСВ на состав семьи на себя, то члены семьи собственника жилплощади, ни по месту регистрации, ни по месту предыдущего с семьей проживания не являются, с детьми на момент подачи рапорта совместно не проживал, и каких-то умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий истцом не совершалось, поэтому считает, что ФИО2 по Республики Дагестан незаконно отказано в постановке на учет по основанию не представления выписки ЕГРН на детей и членов семьи, более того установлено, что дети истца в собственности недвижимого имущества не имеют.

Истец ФИО3 Н.Г. и его представитель ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. В действительности подтвердили, что сведения о регистрации детей истец не представлял в ФИО2 и о необходимости представить эти сведения ему никто не сообщал.

Представители ответчика ФИО2 по РД ФИО6 и ФИО7 в суде исковые требований не признали и просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО3 Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил на службу в Уголовно-исполнительную систему ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по РД и по состоянию на 18.08.2016г. выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 03 месяца 14 дней, вышел на пенсию по выслуге лет 25.09.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ, он подал в ФИО2 по РД по рассмотрению вопросов предоставлению сотрудникам ФИО2 по РД единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ФИО2 по РД) рапорт о постановке на учет для получения единовременной выплаты с приложением документов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «О представлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждении и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ».

Данный факт подтверждается справкой, выданной секретарем ФИО2 ФИО8

Согласно выписки из протокола заседания ФИО2 по РД по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО2 по РД и подведомственных учреждений Уголовно-исполнительной системы РД, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН ФИО2 и дислоцирующихся в 

<

адрес>, и в случаях, установленных законодательством Российской федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органе, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.07.2017г. № ФИО11 отказали в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 24.04.2013г. № (не представлены данные о регистрации детей).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (далее - Федерального закона) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Часть 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В данной правовой норме приведен примерный перечень действий сотрудника и (или) членов его семьи, которые относятся к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО2) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, ФИО2 принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется ФИО2 на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН ФИО2 не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Сотрудник обязан сообщить ФИО2 обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416-О).

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право ФИО2 для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Помимо нуждаемости в жилом помещении, обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа ФИО2 по РД в постановке ФИО11 на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило непредставление заявителем в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а именно информации о регистрации детей по месту жительства за последние 5 лет до подачи рапорта о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом установлено, чтосогласно выписки из похозяйственной книги №, истец ФИО3 Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, супруга истца ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 60 кв. м. по адресу: 

<

адрес> сел. Рича, принадлежащем брату истца ФИО1.

Ранее супруга истца ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 62 кв.м., принадлежащем ФИО10 по адресу: 

<

адрес>, посёлок Большой ФИО4, 

<

адрес> «А».

Представленная выписка из похозяйственной книги № от 2016,не содержит информации о регистрации детей за последние 5 лет.

Судом также установлено, что ФИО2 не представилось возможным установить, где были ранее зарегистрированы и где зарегистрированы в настоящее время дети заявителя (Мухамматсабир - ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Абу-Бакр - ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется понятие "место жительства несовершеннолетних граждан или граждан, находящихся под опекой" - это место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Однако при решении вопроса о постановке ФИО11 с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения юридически значимым является не определение места жительства несовершеннолетних детей ФИО11 в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представление ФИО11 вместе с заявлением (рапортом) документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и содержащих необходимые сведения о регистрации по месту жительства членов его семьи (в том числе и несовершеннолетних детей) за последние 5 лет до подачи заявления (рапорта) в ФИО2.

Между тем, несоблюдение ФИО11 установленных вышеназванными Правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно непредставление им сведений о регистрации детей по месту жительства за последние 5 лет до подачи рапорта, лишило ФИО2 по РД возможности установить наличие у ФИО11 оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ч. 1. ст. 3). Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2. ст. 3 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1309-0-0 и др.).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей,форма которого законом не установлена. Одним из доказательств заключения такого соглашения является регистрация ребенка в жилом помещении,что выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.

Решением ФИО2 по 

<

адрес>, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (не представлена информация по регистрации детей заявителя за последние пять лет до подачи заявления).

ФИО11 не были представлены выписки из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов по адресам, которым ранее были зарегистрированы и проживали.Каких-либо документов подтверждающих невозможность получения указанных документов предусмотренных п. 5 Правил, ФИО11 на рассмотрение ФИО2 по 

<

адрес> представлены не были.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений ФИО2 принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона №-Ф3, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется ФИО2 на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН ФИО2 не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком.

Непредставление полного пакета документов, предусмотренных п.п. "з" п. 5 Правил, при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Нарушение ФИО2 по РД сроков рассмотрения заявления не освобождает сотрудника при его подаче от представления полного пакета документов, предусмотренных п. 5 Правил.

Отсутствие указанных документов исключило возможность ФИО2 по РД сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно требованиям пункта 7 Правил ФИО2 принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного учитывая требования пункта 7 Правил, суд считает что решение ФИО2 по РД об отказе ФИО11 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, правомерным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО11 к ФИО2 по РД, о признании решения ФИО2 ФСИН ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.07.2017г. об отказе в принятии ФИО11 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, следует отказать.

В связи с тем, что на момент рассмотрения ФИО2 РФ по РД вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для предоставления или строительства жилого помещения ФИО11 последний не предоставил вышеуказанные, необходимые документы, в связи с чем ему было отказано на постановке на учет, суд считает, что требования о признании за ФИО11 права на получения ЕСВ и возложении на ФИО2 РФ по РД обязанности поставить его на учет, следует отказать по вышеуказанным основаниям, а также в связи с тем, что суд не может подменять и решать за ФИО2 РФ по РД не давшим правовую оценку вновь представленным документом, вопрос о постановке на учет для получения ЕСВ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО11 к ФИО2 по РД, о признании решения ФИО2 ФСИН ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.07.2017г. об отказе в принятии ФИО11 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты признании право на получение ЕСВ, а также возложения обязанности на ФИО2 РФ по РД поставить ФИО11 на учет для получения ЕСВ - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.З. Амиров 

Мотивированное решение составлено 16.07.2018г.