дело № 5-62/2024 

УИД: №

Постановление

7 июня 2024 

<

...>, г. Жердевка 

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Власов А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО Дорожник ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО "Дорожник": 

ФИО1, 

родившегося ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего в городе 

<

адрес>, имеющего 

<

данные изъяты>, военнообязанного,

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Права понятны, отводов не заявлено. Письменных ходатайств, в том числе о приглашении защитника, не заявлено, 

установил:

Должностное лицо генеральный директор ООО Дорожник ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении от 23.04.2024 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, имевшего место 28.03.2024, в Жердевском муниципальном округе Тамбовской области, при следующих обстоятельствах. 

28.03.2024, около 10 часов, по адресу: Тамбовская область, Жердевский муниципальный округ, на автомобильной дороги Жердевка-Натальевка-граница Воронежской области с 1 по 10 километр, ФИО1 являясь должностным лицом директором ООО "Дорожник", ответственным за содержание автомобильной дороги в нарушение 

пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, 

пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст,

пункта 1 части 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", 

пункта 1,2 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 

допустил образование на проезжей части дороги повреждений (дефектов) затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно государственного контракта бремя содержания и ремонта автомобильной дороги возложена на ООО "Дорожник" (ИНН №). 

Должностное лицо ФИО1 вину не признал и показал, что за данные правонарушения он привлечен к административной ответственности 27.05.2024, просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Протокол составлен за бездействие по устранения дефектов дорожного покрытия на 1-10 км автомобильной дороги Жердевка-Натальевка-граница Воронежской области в Жердевском муниципальном округе Тамбовской области. В протоколе указано одно и то же бездействие генерального директора и одно и тоже место совершения правонарушения и время совершения бездействия 28.03.2024. 

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении от 27.05.2024 должностное лицо ФИО1 признан виновным по бездействию по ч. 1 ст. 13.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей, имевшее место на одном и том же указанном участке дороги, фактически в одно и то же время, по одному и тому же составу правонарушения, которое выявлено 11.03.2024 по обращению ФИО4.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Давность привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет 90 дней. 

Фактически при проведении рейда по обращению гражданина выявлено одно и то же бездействие генерального директора, что исключает состав двух самостоятельных правонарушений предусмотренный одной частью статьи 12.24 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, в бездействии ФИО1 в период с 12.03.2024 по 28.03.2024 отсутствует состав самостоятельного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку в протоколе указаны одни и тоже нарушения требований закона по содержанию дороги и одно и тоже место правонарушения. 

Бездействие, выразившееся в уклонении от устранения дефектов дорожного покрытия образует состав одного длящегося административного правонарушения, выявленного в период с 11 по 28 марта 2024 г. одним и тем же должностным лицом. 

Дефекты дорожного покрытия выявлены должностным лицом ГИБДД не соответствует п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Разграничить данные дефекты невозможно. 

Правовых оснований для квалификации бездействия должностного лица по самостоятельным составам, не имелось. 

Вместе с тем, должностным лицом по одному и тому же правонарушению составлены два протокола об административных правонарушения. 

Одно и то же бездействие исключает состав второго правонарушения от 28.03.2024, поскольку Гаспарян уже привлечен к административной ответственности за допущенные нарушения обязанностей по содержанию и ремонту участка дороги. 

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО Дорожник ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья А.В. Власов