№ 21-906/2025

УИД 38RS0003-01-2025-001455-07

Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2025 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Братская швейная фирма» ФИО4 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, специалиста-эксперта Братского отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО2 от 14 марта 2025 года № Э-103 (СЗ-3723), решение начальника Братского отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории ФИО3 от 4 апреля 2025 года № Э-103 (СЗ-3723)/1 и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Братская швейная фирма»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, специалиста-эксперта Братского отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО2 от 14 марта 2025 года № Э-103 (СЗ-3723) общество ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» (далее - ООО «(данные изъяты)», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот тысяч рублей.

Решением начальника Братского отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории ФИО3 от 4 апреля 2025 года № Э-103 (СЗ-3723)/1 постановление должностного лица о назначении административного наказания изменено путем снижения административного штрафа до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 21 августа 2025 года решение вышестоящего должностного лица оставлено без изменения.

Копия судебного акта получена исполнительным директором общества 15 сентября 2025 года (л.д.102) и ООО «(данные изъяты)» 30 сентября 2025 года (л.д.105).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области 22 сентября 2025 года, генеральный директор ООО «(данные изъяты)» ФИО4 просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что общество не является субъектом вмененного правонарушения и приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства.

В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовали генеральный директор ООО «(данные изъяты)» ФИО4, защитники ФИО5 и ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы. Ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении № Э-103(СЗ-3723), материалы дела Братского городского суда № 12-50/2025, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона судьей Братского городского суда Иркутской области не выполнено.

Статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Согласно пункту 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1990 «О порядке взимания экологического сбора» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. 

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории по результатам проверки формы расчета суммы экологического сбора установлено несвоевременное внесение обществом суммы указанного сбора за 2023 год. Срок уплаты до 15 апреля 2024 года, фактически сбор уплачен 19 апреля 2024 года.

Указанные обстоятельств послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 апреля 2025 год обществом подана жалоба в городской суд об отмене постановления должностного лица о назначении административного наказания и прекращении производства по делу со ссылкой на то обстоятельство, что общество не является субъектом вмененного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на указанное постановление 10 июня 2025 года общество представило в суд заявление об уточнении требований, в котором заявлено требование об отмене решения вышестоящего должностного лица и прекращении производства по делу (л.д.67).

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность уточнения заявленных требований, а суд в силу части 3 статьи 30.6 названного Кодекса не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, заявление об уточнении заявленных требований является по своей сути жалобой, поэтому судья городского обязан проверить в полном объеме как законность вынесенного постановления должностного лица о назначении административного наказания, так и законность вынесенного решения вышестоящего должностного лица, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявляло в этих документах о прекращении производства по делу, полагая, что не является субъектом вмененного правонарушения.

В нарушение положений статей 29.10 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вводная и резолютивная части судебного акта не содержат сведений о рассмотрении поданной обществом жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания, резолютивная часть обжалуемого решения не содержит выводов относительного обжалованного обществом постановления о привлечении к административной ответственности.

Судья Братского городского суда Иркутской области также оставил без внимания и исследования следующие обстоятельства.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Между тем в постановлении должностного лица от 14 марта 2025 года указано, что объективной стороной вмененного обществу правонарушения является неисполнение обязанности в части своевременного представления отчетности, содержащей достоверные сведения о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (2023 год) до 15 апреля 2024 года (л.д.49 дела об административном правонарушении).

Наряду с этим указанием должностным лицом также вменена обществу несвоевременная уплата суммы экологического сбора за 2023 год.

Судья городского суда вообще оставил без внимания и исследования объем предъявленного обществу обвинения, что противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, допущенные судьей городского суда нарушения требований статей 24.1, 29.10, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 21 августа 2025 года подлежит отмене по правилам пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Братский городской суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное и разрешить жалобу с соблюдением требований законодательства в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» ФИО4 удовлетворить частично.

Решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Братская швейная фирма», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Братская швейная фирма» возвратить на новое рассмотрение в Братский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук