Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2021 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО4, ФИО5, ФИО6, Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым», о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,- 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском. 

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Щелкинского городского совета Автономной Республики Крым утвержден протокол жилищной комиссии Керченского отряда морской охраны пограничной службы Украины, о предоставлении мичману ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служебной 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Щелкинского городского совета выдал истцу ордер № серия С, на занятие служебного жилого помещения, жилой площадью 53,6 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, 

<

адрес>. После получения ордера в мае 2011 года истец с семьей вселился и зарегистрировался в предоставленную квартиру, где проживает постоянно по настоящее время. Решением № исполнительного комитета Щелкинского городского совета Ленинского района Автономной Республики Крым «Об исключении 

<

адрес> из состава служебной жилой площади» 

<

адрес> исключена из состава служебной жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Щёлкинского городского совета истцу выдан ордер № серия Ж, на занятие 

<

адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморское региональное управление Керченский отряд морской охраны (военная часть 1472) уведомило истца о снятии его и членов его семьи с учета лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, в связи с получением жилого помещения и улучшения жилищных условий, вследствие чего отпали основания для предоставления другого жилого помещения. Истец является нанимателем жилого помещения в 

<

адрес>А, 

<

адрес>, в городе Щёлкино. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пограничное Управление по Республике Крым (ФСБ России) с заявлением о предоставлении информации о принадлежности 

<

адрес>, в 

<

адрес> А, в городе Щёлкино. На что получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что информация о принадлежности спорной квартиры в Управлении отсутствует. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Щёлкино Ленинского района Республики Крым в ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу приватизации 

<

адрес>, сообщило, что администрация не является правообладателем спорной квартиры. Таким образом, истец не может осуществить свое право на приватизацию. В Реестре федерального имущества спорная квартира не значится. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истец и его несовершеннолетняя дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании изложенного, ввиду невозможности приобретения спорного жилого помещение в собственность в порядке приватизации, за защитой своих прав истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика - администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От него в суд поступили пояснения с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. От нее в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора, на стороне истца - Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республики Крым» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся письменным материалам дела.

Исследовав материалы дела, обозрев инвентарное дело и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как усматривается из сообщения ОМВД России по Ленинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (л.д. 152). Также согласно данного сообщения следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время не зарегистрированы по данному адресу. 

Согласно сообщению ОМВД России по Ленинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по одному адресу со своим отцом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 48).

Из материалов инвентарного дела на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, судом установлены следующие обстоятельства в отношении 

<

адрес>.

Решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета Ленинского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, поручено оформить право собственности на квартиры №№, 9, 11, 14, 15, жилого 

<

адрес>, за государством в лице Департамента обеспечения администрации Государственной пограничной службы Украины. При этом, КП «Ленинское БТИ» поручено подготовить свидетельства о праве собственности на квартиры №№, 9, 11, 14, 15, жилого 

<

адрес>А, 

<

адрес>, удостоверить которые обязали Щелкинского городского голову (л.д. 40).

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах инвентарного дела свидетельством о праве собственности на 

<

адрес>, расположенную в жилом доме по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого данный объект недвижимости принадлежит государству в лице Департамента обеспечения администрации Государственной пограничной службы Украины. 

Приказом Государственной пограничной службы Украины Азово-Черноморского регионального управления Керченского отряда морской охраны № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащему мичману ФИО2 на семью из пяти человек (он, супруга – ФИО4, сын - ФИО5, сын – ФИО6, дочь – ФИО3), выдана служебная трехкомнатная 

<

адрес>, которая расположена в 

<

адрес> (л.д. 43).

Как усматривается из копии решения исполнительного комитета Щелкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления решил предоставить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> – мичману ФИО2 (л.д. 7). 

На основании вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 исполнительным комитетом Щелкинского городского совета выдан ордер на право занятия служебного жилого помещения, жилой площадью 53,6 кв. м., которое состоит из трёх комнат в квартире изолированной по адресу 

<

адрес> (л.д. 70).

Как следует из решения исполнительного комитета Щелкинского городского совета 

<

адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления удовлетворил ходатайство руководства администрации государственной пограничной службы Украины, в/ч 1472 Керченского отряда морской охраны Азово-Черноморского регионального управления и заявление ФИО2 об исключении 

<

адрес>, из состава служебной жилой площади. При этом, органом местного самоуправления также решено выдать ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ордер для постоянного проживания в указанной квартире на состав семьи из пяти человек (л.д. 71).

На основании вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 исполнительным комитетом Щелкинского городского совета выдан ордер на право занятия трех комнат, жилой площадью 53,6 кв. м., в 

<

адрес>, исключив указанное жилое помещение из состава служебной жилой площади (л.д. 66). 

Согласно сообщению Пограничного управления по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, к специализированному жилищному фонду Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – Управление) не отнесена. Старший мичман запаса - ФИО2 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Управлении не состоят. Управление не является правопреемником Государственной пограничной службы Украины, в связи с чем, документация о заседании жилищных комиссий по предоставлению служебного жилья за период до образования Управления отсутствует (л.д. 58). 

При таких обстоятельствах, учитывая исключение спорного жилого помещения из числа служебного жилья, а также принимая во внимание вышеуказанные решения органа местного самоуправления по распоряжению спорной квартирой и выдаче ордера на ее занятие, в том числе и истцами, суд приходит к выводу о том, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, в связи с чем, именно администрация города Щелкино Ленинского района Республики Крым является надлежащим органом, уполномоченным передать данный объект недвижимости в собственность гражданам в порядке приватизации муниципального имущества.

При этом, как установлено в судебном заседании каких-либо правоустанавливающих документов у администрации 

<

адрес> Республики Крым на вышеуказанную квартиру в настоящее время нет.

Спорная квартира в реестре муниципального имущества, не внесена, права на неё в ЕГРН и БТИ, не зарегистрированы.

Так, согласно выписки из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведений об отнесении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, в реестре нет, как и нет сведений о собственнике объекта недвижимости, площадь которого составляет 88,7 кв. м. (л.д. 54-55). 

В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статья 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" даёт понятие приватизации жилых помещений, которой является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Исходя из смысла статей 1,2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в котором указано, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение, занимаемое истцом и его несовершеннолетней дочкой, не относится к вышеуказанному перечню жилых помещений, которые не подлежат приватизации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании, на обращение ФИО2 в администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым с заявлением о передаче ему и членам его семьи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, орган местного самоуправления ответил отказом. При этом, орган местного самоуправления свой отказ мотивировал тем, что положение о бесплатной приватизации жилищного фонда по муниципальному образованию городского поселения Щёлкино на сегодняшний день не разработано и не утверждено, которым кроме прочего будет утвержден список документов и образец заявления на приватизацию жилья необходимых при обращении гражданина по вопросу о приватизации жилья (л.д. 72).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, поскольку в материалах дела нет доказательств свидетельствующих, что ФИО2 и ФИО3 ранее уже участвовали в приватизации, суд приходит к убеждению, что истцы имеют право приобрести безвозмездно в собственность занимаемое ими жилое помещение. При этом, отсутствие у органа местного самоуправления разработанного и утвержденного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда, не должно нарушать жилищные права истцов. 

Кроме того, при разрешении настоящего дела суд учитывает и разъяснение постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно пункту 4 которого, разрешая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года).

То обстоятельство, что при исключении спорного жилого помещения из служебного жилья, 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не была передана в муниципальную собственность, не может являться ограничением жилищных прав истца и его несовершеннолетнего ребенка, в том числе их права на приватизацию законно занимаемого ими с 2011 года жилого помещения.

Суд считает необходимым отметить, что устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Возможность реализации права ФИО2 и ФИО3 на приватизацию, занимаемой ими 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не может быть поставлена в зависимость от действий или бездействия государственных и муниципальных органов или организаций, которые в свою очередь выдали истцам ордер на его занятие и не оспаривают законность вселения истцов в жилое помещение. 

Таким образом, поскольку во внесудебном порядке истцы не могут реализовать свое право на получение занимаемого ими жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации по не зависящим от них причинам, суд считает, что права ФИО2 и ФИО3 подлежат судебной защите путем признания за ними права собственности на спорное недвижимое имущество в равных долях, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на 1/2 долю, квартиры, площадью 88,7 кв. м., кадастровый номер – №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на 1/2 долю, квартиры, площадью 88,7 кв. м., кадастровый номер – №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев