Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Горбачевой А.А.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-946/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профильм» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

В указанный Перечень включено нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0118001:3584 ( пункт 15936).

Общество с ограниченной ответственностью «Профильм», являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0118001:3584, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующими Перечень на 2024 годы в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0118001:3584.

Требования обоснованы тем, что в нежилом здании с 2019 года и на период действия оспариваемого нормативного правового акта находился и находится гостиничный комплекс «МАКХОЛЛ», оказывающий услуги и фактически использующийся как гостиница. Ранее, решением Самарского областного суда от 12.09.2023 года признаны недействующими Перечни на 2022-2023 годы в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0118001:3584.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним, и указал, что по результатам осмотра здания, выполненного 11.04.2023 года, более 20 % помещений в нем используются как объекты общественного питания и бытового обслуживания.. Согласно странице в социальной сети «В контакте» по адресу: 

<

...>, расположен Макхолл, танцевальный шоу-ресторан, расположенный на двух этажах здания, занимающий целый этаж, в отдельных помещениях находятся два банкетных зала и VIP-.ROOMS. В оспариваемый период на указанной странице размещались сведения, свидетельствующие об осуществлении деятельности в сфере общественного питания на протяжении всего оспариваемого периода.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «Сок-Концерт», УФНС Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ООО «Сок-Концерт» представило письменный отзыв, указало, что помещения на 1, 2, 3 и 4 этаже используются для осуществления гостиничной деятельности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью «Профильм» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0118001:3584 площадью 5548 кв. м, назначение - нежилое, наименование- гостиничный комплекс, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, улица Революционная, 146В.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0118001:3033, принадлежащем на праве собственности ООО «Профильм», с видом разрешенного использования «занимаемый нежилым зданием и территорией, необходимой для его использования». 

В материалах инвентарного дела № 56600 содержится технический паспорт на здание гостиничного комплекса по адресу: 

<

...>, выполненный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 15 октября 2015 года, согласно которому в здании расположены лестничные клетки, помещения, лифты, узел вводного электрического устройства, балконы.

Аналогичный технический паспорт представлен административным истцом.

Согласно договору № 1, заключенному 22 августа 2016 года, в аренду ООО «Сок-Концерт» переданы помещения площадью 5548 кв.м., включающие подвал площадью 866 кв.м., первый этаж площадью 958,5 кв. (к.1-40), второй этаж площадью 841,7 кв.м. (к.1-40), третий этаж площадью 948,3 кв.м. (к.1-90), четвертый этаж площадью 956,8 кв.м. (к.1-110), пятый этаж площадью 976,7 кв.м. ( к.1-79) в целях размещения культурно-развлекательного комплекса на срок до 22 августа 2026 года.

Указанный договор зарегистрирован в ЕГРН.

8 июля 2021 года по договору субаренды ООО «Сок-Концерт» передало в субаренду ФИО3 помещение площадью 211 кв.м. для размещения студии красоты, Бьюти Коворкинга.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Сок-Концерт» является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основной вид деятельности ФИО3 – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

11 апреля 2023 года ГБУ СО «ЦРР» осмотрело здание с кадастровым номером 63:01:0118001:3584 и по результатам осмотра составило акт, в котором указало, что в здании расположены офисы площадью 78,6 кв. м, централизованное приемное помещение площадью 327,5 кв. м, централизованное приемное помещение салона красоты площадью 26 кв. м, салон красоты площадью 81 кв. м, массажный салон площадью 39,1 кв. м, торговый объект площадью 1 кв. м, объект общественного питания на 1, 2, 3 этажах площадью 1252,5 кв. м, склад объекта общественного питания на 1,2,3 этажах площадью 75,1 кв. м, раздевалка объекта общественного питания площадью 35,1 кв. м, гостиничные номера площадью 1279,1 кв. м, прачечная гостиницы площадью 82,8 кв. м, гладильная комната площадью 5,1 кв. м, бильярдная площадью 71,9 кв. м, комната отдыха и приема пищи персонала площадью 13,4 кв. м, комната для курения площадью 72,5 кв. м, кухонный цех на 1,2, 3 этажах площадью 305,7 кв. м, склад площадью 448,7 кв. м, кладовая площадью 72,8 кв. м, помещение для размещения мебели площадью 44,8 кв. м, санузлы площадью 176,6 кв. м, гардероб площадью 79,5 кв. м, техническое помещение площадью 128,5 кв. м, лифт площадью 6,9 кв. м, пустое помещение площадью 33,5 кв. м, коридор, лестница, тамбур площадью 758,6 кв.м, доступ в помещение площадью 29,5 кв.м на 4 этаже не предоставлен.

Деятельность гостиниц не относится к бытовым услугам, поэтому гостиничные номера, а также помещения, относящиеся к обслуживанию гостиницы (прачечная, гладильная комната, бильярдная, комната для приема пищи персонала и отдыха, комната для курения, склад, кладовая, помещение для размещения мебели, санузлы, гардероб, техническое помещение, лифт, коридор, лестница, тамбур) не относятся к объектам бытового обслуживания.

Помещение массажного салона относится к медицинским услугам.

Указанные в акте осмотре офисы и централизованное приемное помещение площадью 327,5 кв. м предназначены для размещения сотрудников ООО «Сок-Концерт» и не могут быть отнесены к офисным помещениям.

Вместе с тем, указанные в акте осмотра помещения объекта общественного питания на 1, 2, 3 этажах площадью 1252,5 кв. м, склады объекта общественного питания на 1, 2, 3 этажах площадью 75,1 кв.м, кухонные цеха на 1, 2, 3 этажах площадью 305,7 кв. м., раздевалка объекта общественного питания на 3 этаже площадью 35,1 кв. м следует отнести к объектам общественного питания.

Салон красоты площадью 81 кв. м., приемное помещение салона красоты площадью 26 кв. м следует отнести к объекту бытовых услуг.

Площадь объектов общественного питания составляет 1668,4 кв. м, объекта бытовых услуг -107 кв. м, торгового объекта ( 1 кв. м). Общая площадь этих объектов составляет 1776,4 кв. м, что от общей площади здания составляет 32,01 %.

Суд относится критически к доводам представителя административного истца о том, что помещения, поименованные в акте осмотра как объекты общественного питания и бытовых услуг, не относятся к таковым в силу того, что ресторан на 1 этаже не используется с момента ввода ковидных ограничений, помещения на 2 этаже используются для хранения мебели, помещения на 3 этаже используются для проведения конференций, помещение под названием салон красоты используется для размещения мебели.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО5, который показал, что он принимал участием в осмотре и составлении акта осмотра здания. подтвердил, что в помещениях, поименованных в качестве объектов общественного питания, размещены столы и стулья, столы накрыты скатертью, на них размещены столовые приборы; рядом расположены бары, в помещении салона красоты находилось оборудование для осуществления такой деятельности.

Министерство промышленности и торговли Самарской области на запрос суда сообщило, что 20.10.2016 года министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области выдавалась ООО «Сок-концерт» лицензия на срок до 20.10.2022 года по месту осуществления деятельности: 

<

...> этаж к. 29,31, 2 этаж ресторан, 3 этаж бар к.33,34, подвал бар к.19,22,23,26,49,51,53,57,59,60. 

9.11.2021 года выдана лицензия по месту осуществления деятельности: 1 этаж к.29,31, 2 этаж к.31,33 ресторан, 3 этаж бар к.33,34, подвал бар к. 19, 22,23,26,49,51,53,57,59,60 сроком до 20.10.2023 года. 

12.10.2023 продлена лицензия до 20.10.2028 года на осуществление деятельности: 1 этаж к. 29,31, 2 этаж ресторан, 3 этаж бар к.33,34, подвал бар к.19,22,23,26,49,51,53,57,59,60.

Министерством имущественных отношений Самарской области представлены сведения из социальной сети «В контакте», которые опровергают доводы административного истца о том, что в здании не используются объекты общественного питания. Согласно этим сведениям по адресу: 

<

...>, расположен ресторанный комплекс Макхолл, ночной танцевальный ресторан, включающий в себя танцевальный шоу-ресторан, расположенный на двух этажах здания, занимающий целый этаж, в отдельных помещениях находятся два банкетных зала и VIP-.ROOMS. В оспариваемый период на указанной странице размещались сведения, свидетельствующие об осуществлении деятельности в сфере общественного питания на протяжении всего оспариваемого периода.

Доказательств тому, что в указанном здании не предоставляются услуги общественного питания неопределенному кругу лиц, суду не представлено.

Административным истцом не представлены доказательства расторжения договора аренды с ФИО4 и не осуществления им деятельности в помещении салона красоты.

Административный истец ссылается на решение Самарского областного суда от 12.09.2023 года, которым признаны недействующими Перечни на 2022-2023 годы в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0118001:3584.

Однако, решение Самарского областного суда от 12.09.2023 года не имеет преюдициальное значение для рассмотрения дела об оспаривании Перечня на 2024 год.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что включение нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0118001:3584 в Перечень на 2024 год не противоречит ст. 378.2 НК РФ и не нарушает права административного истца, в связи с этим в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Профильм» о признании недействующим со дня принятия Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0118001:3584

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2024 года.