Дело № 2-182/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 26 февраля 2020 года

УИД 76RS0023-01-2019-002737-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Гмырак Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, о включении периода в страховой стаж, о перерасчете страховой пенсии по старости, 

У с т а н о в и л:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является с 19.02.2014 года получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 года пенсия выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

20.09.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании архивной справки № 29/ТО/62/2/1-467 от 10.09.2019, выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, о заработной плате за 1988-1989 годы в период отбывания наказания. Решением УПФР в г.Ярославле от 26.09.2019 № 305973/19 ФИО1 отказано во включении в страховой стаж периода отбытия наказания с апреля 1988 года по июнь 1989 года, а также в перерасчете страховой пенсии в связи с отсутствием оснований для перерасчета, со ссылкой на то, что период отбытия наказания имел место до 1 сентября 1992 года, а время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий с 1 сентября 1992 года согласно части 6 ст. 38 ИТК РСФСР, соответствующей действующему в настоящее время п.3 ст. 104 УИК РФ; с указанной даты исправительно-трудовые учреждения ведут учет работы осужденных и производят уплату страховых взносов в установленных размерах. 

В ноябре 2019 года ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, с учетом уточнения, о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, о включении в страховой стаж периода работы в период отбытия наказания с апреля 1988 года по июнь 1989 года, о перерасчете страховой пенсии по старости с 01.10.2019 года (т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчете). 

В обоснование иска истец указал о том, что согласно указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии – справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения. Истец считает, что данную справку он предоставил в УПФР в г.Ярославле. Согласно статьям 103-105 УИК РФ отбывающие наказание граждане могут привлекаться к трудовой деятельности, что и имело место в данном случае. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Истец не оспаривает доводов ответчика в части того, что данная норма соответствует ч.6 ст. 38 ИТК РСФСР, однако не согласен, что ее действие должно распространяться только на отношения, 

возникшие после 1 сентября 1992 года. Считает, что данное положение закона ущемляет его права на пенсионное обеспечение по сравнению с другими гражданами. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и лишение истца права на перерасчет страхового стажа и, соответственно, на увеличение размера пенсии, только по основанию, что спорный период имел место до 01.09.1992, является недопустимым. Закон, улучшающий положение гражданина, имеет обратную силу, какая-либо дискриминация не допустима. Ответчику представлены доказательства того, что в период отбывания наказания с апреля 1988 года по июнь 1989 года истец добросовестно работал, не имел взысканий, получал за свой труд заработную плату. Истец обратился за судебной защитой. 

В качестве третьего лица по делу привлечено УФСИН России по Ярославской области.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск в полном объеме по основаниям своего искового заявления и письменных возражений на отзыв ответчика на иск. Пояснил также, что в заявленный по иску период истец отбывал наказание в колонии-поселении, куда был переведен за хорошее поведение, и добросовестно трудился, за что получал заработную плату. При учете ответчиком данного периода работы и заработной платы размер его пенсии увеличится в пределах 300 рублей (по представленному ответчиком в суд варианту оценки пенсионных прав по заявленным исковым требованиям), что для истца существенно, поскольку из своей пенсии он также платит алименты на малолетнего ребенка. Истец просит удовлетворить иск. 

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО2 в суде иск не признала в полном объеме по доводам письменного отзыва на иск, аналогично доводам, изложенным в решении УПФР в г.Ярославле от 26.09.2019 № 305973/19. Пояснила, что закон в данном случае обратной силы не имеет, закону не придана обратная сила. Ответчик просит в иске отказать в полном объеме. 

Представитель УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала иск необоснованным, поддержала позицию ответчика УПФР в г. Ярославле.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о том, что иск является необоснованным, требования не соответствуют закону, не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, согласно имеющейся в пенсионном деле истца ФИО1 архивной справке № 29/ТО/62/2/1-467 от 10.09.2019, выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, что в период отбывания им наказания в подразделениях НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО (условное наименование – НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, дислоцировавшееся в АДРЕС) за 1988-1989 годы имеются сведения о заработной плате ФИО1 с апреля 1988г. по июнь 1989г.; информация о назначении на должность и увольнении в лицевых счетах осужденного ФИО1 за 1988-1989г.г. не прослеживается (л.д.31-32). 

Указанная справка содержит также указание о том, что согласно ч.3 ст. 104 УИК РФ, Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, утвержденной приказом ГУИН Минюста России от 26.12.2001 № 261, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду в общий трудовой стаж для назначения пенсии засчитывается с 1 сентября 1992 года (л.д.32). 

По делу имеет значение то обстоятельство, что впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992. 

Истец в своих требованиях ссылается на указание Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У, но не учитывает указанный пункт 1.1. принятой данным указанием Инструкции о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992. 

После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01.09.1992.

Следует отметить, что данной Инструкцией утвержден образец справки учета рабочего времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, в которой предусмотрено указание сведений о назначении на работу, о переводах на др.работу и об освобождении от работы с указанием причин, с указанием оснований внесения записи (документ, его дата и №) (л.д.22). Представленная ответчику архивная справка № 29/ТО/62/2/1-467 от 10.09.2019, выданная НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, таких сведений не имеет. Кроме того, в самой архивной справке, как изложено выше, указано о том, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду в общий трудовой стаж для назначения пенсии засчитывается с 1 сентября 1992 года (л.д.32). 

Таким образом, включение в страховой стаж для перерасчета пенсии истцу времени работы в местах лишения свободы с апреля 1988 года по июнь 1989 года противоречит действующему законодательству. Оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Данный вывод суда соответствует разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 04.05.2005, 11.05.2005, 18.05.2005 за первый квартал 2005 года, о том, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 1 сентября 1992 года. В данном Обзоре также указаны вышеизложенные правовые нормы о том, что согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет. В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года. После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 1 сентября 1992 года.

Довод истца о том, что он добросовестно трудился, не имел нареканий и взысканий, также не может быть принят во внимание по рассматриваемому делу, поскольку по смыслу статей 38,66 действовавшего в период отбытия истцом наказания ИТК РСФСР от 18.12.1970г., вопрос о включении периода его работы в общий трудовой стаж должен был решаться на основании совместного ходатайства органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполкоме местного Совета депутатов трудящихся, о чем также указано в письменных пояснениях истца по иску (л.д.29). 

При таких обстоятельствах в совокупности, отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, о включении в страховой стаж периода работы в период отбытия наказания, имевший место до 1 сентября 1992 года, а также о перерасчете страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова