УИД 28RS0002-01-2024-003085-60

Дело № 33АП-134/2026 судья первой инстанции:

Докладчик Джуматаева Н.А. Летник В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 г. г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Фирсовой Е.А.,

судей Джуматаевой Н.А., Кузько Е.В.,

при секретаре Молчановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего дня, взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на решение Белогорского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024г.

Заслушав доклад судьи Джуматаевой Н.А., пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области ФИО3, представителя УФСИН России по Амурской области ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит суд взыскать компенсацию за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, за работу в выходные и праздничные дни в размере 349 440 руб. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 25 ноября 2020 г. по 13 мая 2024 г. проходил службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. Во время прохождения службы привлекался к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени в будние дни, заступая в дежурную смену, а также привлекался к работе в выходные и праздничные дни в связи с несением суточных дежурств, в связи с убытием в командировки. В период прохождения службы за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени им частично использованы отгулы. За весь период его работы накопилось 988 часов переработки, которую ответчик был обязан компенсировать в виде предоставления дополнительного времени отдыха (отгула) или выплатить денежную компенсацию, однако при увольнении ему не предоставили отгулы и не выплатили денежную компенсацию.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно выразил несогласие с представленной ответчиком справкой-расчетом, поскольку в общий размер количества использованных истцом отгулов учтен рапорт от 24 января 2022 г., по которому ФИО1 предоставлены отгулы в количестве 10 часов за 2021 г., которые не являются предметом заявленных требований. Полагал не пропущенным срок на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика компенсации за привлечение его к служебным обязанностям сверхустановленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, поскольку исковая давность составляет три года. Указал, что при увольнении истцом было подано ходатайство о предоставлении отгулов за переработку, однако ответчиком было отказано в его удовлетворении.

Представитель ответчика УФСИН России по Амурской области и третьего лица ФСИН России возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день. Поскольку замещаемая истцом должность относилась к категории «руководители», и ему был установлен ненормированный режим служебного времени, в качестве компенсации за привлечение к служебным обязанностям сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску в количестве 10 дней, которые на момент увольнения истцу предоставлены в полном объеме, пропорционально отработанному времени. Денежная компенсация за привлечение сотрудников к служебным обязанностям сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни предусмотрена лишь для категории сотрудников, исполняющих служебные обязанности на основании графика сменности. Должность, замещаемая истцом, к данной категории не относилась, в связи с чем выплата ему компенсации не предусмотрена. Относительно доводов о закрытии суточных дежурств на 4 часа меньше, пояснил, что согласно утвержденному порядку прохождения службы сотрудникам в дежурные смены в выходные дни предоставляется 4 часа отдыха, которые оплате не подлежат. Заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями о выплате компенсации за период, превышающий 12 месяцев до даты обращения в суд с настоящими требованиями.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 ставит вопрос об отмене постановленного решения. Настаивает на правильности произведенного им расчета часов переработки. Указывает на обстоятельства, согласно которым истцу не разъяснялось и не предоставлялось право воспользоваться отгулами в счет переработанных часов, так как по выходу с больничного листа 13 мая 2024 г. он был уволен, рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха у него не приняли, в связи с чем он был вынужден направить его почтовым отправлением в тот же день, то есть с указанным рапортом истец обратился к ответчику в свой последний рабочий день. Полагает, что, несмотря на основание увольнения, истец имел право на получение отгулов. Однако ответчик не предоставил такое право истцу и не произвел выплату компенсации при увольнении, чем нарушил нормы действующего законодательства. Находит неправомерными выводы суда о том, что истцом пропущен срок обращения за компенсацией. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 9 июля 2025 г. решение Белогорского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя истца ФИО1 ФИО2 - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2025 г. по кассационной жалобе ФИО1 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 9 июля 2025 г. отменено, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца настаивал на доводах апелляционной жалобы. Отвечая на вопросы судебной коллегии, пояснил, что истец ежегодно обращался к работодателю с просьбой о предоставлении дополнительных дней отпуска за фактически отработанные часы в выходные и праздничные дни, однако в предоставлении дополнительных дней отпуска за отработанное время в полном объеме истцу было отказано.

Представитель ФКУ ИК-2 ФСИН России по амурской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснил, что препятствий для использования дополнительных дней отпуска в каждый календарный год не имелось. С рапортом о предоставлении дополнительных дней отпуска перед увольнением истец не обращался, несмотря на имевшуюся возможность. Рапорт истца о предоставлении дополнительных дней отпуска поступил после его увольнения.

Представитель ответчика УФСИН России по Амурской области и третьего лица ФСИН России возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что с 25.11.2020 ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, что подтверждается контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 25.11.2020 № П-

<

номер> и приказом о назначении от 23.11.2020 № 

<

номер>-лс (с изменениями, внесенными приказом от 24.12.2020 № 

<

номер>-лс).

На основании п. 4.5 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 25.11.2020 № П-

<

номер>, ФИО1 принял на себя обязательства по соблюдению внутреннего служебного распорядка и порядка несения службы.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области от 30.12.2021 № 

<

номер>-лс, старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1, начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, с 26.12.2021 установлен ненормированный служебный день.

При таких обстоятельствах, в период спорных правоотношений (с 01.01.2022 по 13.05.2024) истцу была установлена нормальная продолжительность рабочего времени и с учетом занимаемой должности установлен ненормированный служебный день. Доказательств прохождения ФИО1 службы по графику сменности материалы дела не содержат.

На основании приказа начальника врио начальника УФСИН России по Амурской области Ф.И.О.14. от 13.05.2024 № 139-к на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы.

Приказом начальника врио начальника УФСИН России по Амурской области ФИО5 от 13.05.2024 № 

<

номер>-лс с ФИО1 расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, истец уволен из уголовно-исполнительной системы. В качестве основания увольнения указан п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период прохождения ФИО1 службы в уголовно-исполнительной системе, он привлекался к работе в ночное время.

Лицевыми счетами истца за период с 01.01.2022 по 13.05.2024 подтверждается и не опровергнуто стороной истца, что за выполнение им служебных обязанностей в ночное время работодателем производилась доплата в размере 20% часовой ставки.

Также из материалов дела следует, что в спорный период прохождения ФИО1 службы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области ему был установлен ненормированный служебный день. Из табелей учета рабочего времени и справки-расчета УФСИН России по Амурской области от 19.12.2024, следует, что время привлечения ФИО1 в период с 01.01.2022 по 13.05.2024 к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составило: в 2022 г. – 209 часов, в 2023 г. – 228 часов, в 2024 г. – 12 часов.

Также на основании приказа от 13.05.2024 № 

<

номер>-лс при расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы ему выплачена компенсация за неиспользованный в 2024 г. дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 3,33 календарных дней пропорционально отработанному времени.

В материалы дела приобщены рапорты ФИО1 от 13.05.2024 о предоставлении первой части основного отпуска за 2024 г. в количестве 15 рабочих дней и о предоставлении 248 часов отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Данные рапорты не содержат резолюции начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, поскольку направлены истцом 13.05.2024 почтовой связью, и получены ответчиком, согласно календарному штемпелю АО «Почта России», лишь 17.05.2024, то есть после фактического увольнения истца.

На указанные рапорты ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области истцу были даны ответы, в которых указано о невозможности предоставления ему дополнительного времени отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку контракт с ним расторгнут 13.05.2024, и он уволен из уголовно-исполнительной системы, а также сообщено о выплате ему: компенсации за неиспользованный отпуск за 2024 г. пропорционально отработанному времени в количестве 15 календарных дней, компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 г. пропорционально отработанному времени в количестве 3,33 календарных дней, компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж в службы в уголовно-исполнительной системе за 2024 г. в количестве 1,66 календарных дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269, Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 16 августа 2021 г. № 704, Приказа Минюста России от 5 августа 2021 г. № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», исходил из того, что правовое регулирование спорных правоотношений исключает возможность получения истцом ФИО1 денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, кроме того, указал о пропуске истцом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период, истекший до 1 мая 2023 г.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 №197-ФЗ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

Так в статье 55 Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ определяет служебное время как время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, и оговаривает, что в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к служебному времени могут относиться и иные периоды (часть 1). По общему правилу нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, который предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 10), который в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ определяет процедуру привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, и Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11).

Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11) предусмотрено следующее: сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 5); сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ (пункт 7); предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 8); сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11); дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска (пункт 14); право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (пункт 15).

Таким образом, для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются.

Установив, что из условий служебного контракта № П-

<

номер> от 25.11.2020 и согласно приказу от 30.12.2021 № 

<

номер>-лс, ФИО1 с 26.12.2021 установлен ненормированный служебный день, пятидневная рабочая неделя, за ненормированный служебный день ФИО1 ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 10 календарных дней, при расторжении контракта и увольнении со службы на основании приказа от 13.05.2024 № 

<

номер>-лс ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный в 2024 г. дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 3,33 календарный дней пропорционально отработанному времени, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за службу в указанное время не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия, находит заслуживающим внимание о неверном толковании судом материального права в части исчисления сроков исковой давности по заявленным требованиям.

Частью 2 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При таком положении, исчисление срока для обращения в суд за взысканием вышеуказанной компенсации в соответствии со ст. 392 ч. 2 ТК РФ в течение одного года не основано на законе.

Поскольку о нарушении своего права истец узнал при увольнении и получении окончательного расчета – 13.05.2024, а с исковым заявлением обратился в суд 11.06.2024, срок, предусмотренный ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, истцом не пропущен.

Судебная коллегия полагает обоснованным и довод апелляционной жалобы о незаконности отказа в удовлетворении требований истца в части взыскания денежных средств за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.

Из анализа части 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ и Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11) следует, что привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в течение служебного дня) сотрудника, которому установлен ненормированный служебный день, и привлечение его к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (согласно графику дежурств) не являются равнозначными понятиями.

Так, за привлечение таких сотрудников к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели (не дополнительный отпуск за ненормированный служебный день), которая, как этого требует часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, может быть по просьбе сотрудника заменена денежной компенсацией, размер которой определяется с учетом пунктов 3 и 11 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11).

Как следует из справки-расчета УФСИН России по Амурской области от 19.12.2024, 28.01.2026 г. (принятой судом апелляционной инстанции) ФИО1 в период с 01.01.2022 по 13.05.2024 привлекался к службе в выходные и нерабочие праздничные дни. Общее время, в течение которого истцом исполнялись служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни, составило: в 2022 г. – 486 часов, в 2023 г. – 350 часов, в 2024 г. – 56 часов.

Также из справки-расчета УФСИН России по Амурской области от 19.12.2024, 28.01.2026 г. следует, что за службу в выходные и нерабочие праздничные дни истцу на основании рапортов предоставлено дополнительное время отдыха: в 2022 г. – 176 часов, в 2023 г. – 400 часов. Из указанного числа дополнительного времени отдыха в общем размере 576 часов ФИО1 предоставлено 310 часов – из обработанных 486 часов за 2022 г., 90 часов – из отработанных 350 часов за 2023 г.

Остаток невостребованных дополнительных часов отдыха составил в 2023 г. – 260 часов, в 2024 г. – 56 часов, всего 316 часов.

В рамках проверки доводов апелляционной жалобы истца о количестве использованных дней отдыха, суду апелляционной инстанции ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области был предоставлен уточненный расчет, из которого исключен рапорт от 24.01.2022, поскольку дни отдыха были предоставлены за период 2021 г. и не относятся к юридически значимому периоду, являющемуся предметом настоящего гражданского дела.

Приведенный расчет о количестве неиспользованного времени отдыха, равный 356 часам, сопоставлен судебной коллегией со сведениями, отраженными в табелях учета рабочего времени и в рапортах истца о предоставлении ему дней отдыха от 05.07.2022 (на 176 часов, предоставлено – 136 часов (72 часа в период с 20.07.2022 по 01.08.2022; 32 часа в период с 20.08.2022 по 25.08.2022; 32 часа в период с 06.09.2022 по 09.09.2022), от 29.12.2022 (на 104 часов, предоставлено 104 часа в период с 09.01.2023 по 25.01.2023), от 28.06.2023 (184 часа, предоставлено 184 часа в период с 02.10.2023 по 01.11.2023), от 21.07.2023 (136 часов, предоставлено 112 часов в период с 22.07.2023 по 10.08.2023), проверен на предмет его соответствия положениям действующего законодательства и условиям прохождения истцом службы, признан судебной коллегией арифметически верным.

Таким образом, установлено, что в 2022 г. истцом отработано в выходные и нерабочие праздничные дни – 486 часов, в 2023 г. – 350 часов, в 2024 г. – 56 часов, всего 892 часа, из которых ему предоставлено по рапортам 536 часов отдыха, остаток невостребованных дополнительных часов отдыха составил 356 часов.

Утверждение стороны истца о 444 невостребованных дополнительных часов отдыха материалами дела не подтверждено.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось, что у истца имеются неиспользованные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании в связи с увольнением вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни денежной компенсации, суд исходил из того, что в соответствии с нормативным правовым регулированием, действующим до 2021 г. право истца могло быть реализовано в виде денежной компенсации, а после 2021 г. могло быть реализовано исключительно в виде дополнительных дней отдыха, которым до своего увольнения истец не воспользовался.

Вместе с тем, судом не учтено, что приведенные выше положения Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ и подзаконного нормативного правового акта не содержат норм, ограничивающих право сотрудника с установленной пятидневной служебной неделей на выплату при увольнении вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни денежной компенсации, о праве на которую непосредственно указано в части 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

По общему правилу, сформулированному в части 8 статьи 92 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ и в статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде определений, в случае необходимости привлечения сотрудника уголовно-исполнительной системы к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в целях обеспечения полноценной реализации его права на отдых предписывает возможность предоставления ему компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, а если предоставление такого отдыха в данный период невозможно - в виде суммирования времени исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни для предоставления дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Кроме того, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Таким образом, названным Порядком сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), предусмотрено как предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, так и выплата денежной компенсации за работу в выходной день сверх месячной нормы служебного времени в размере двойной часовой ставки.

Исходя из смысла статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с его статьями 113 и 149 работа в выходные или нерабочие праздничные дни сопряжена с повышенными трудозатратами, которые должны быть компенсированы в любом случае, и что это учитывает общий подход данного Кодекса о необходимости при увольнении полностью рассчитаться с работником, в том числе учесть наличие обязанности работодателя обеспечить реализацию предусмотренных законом гарантий в той или иной форме (например, в денежной) (Определение Конституционного Суда РФ от 10.06.2025 № 1525-О).

При этом, как разъяснил Конституционный Суд РФ в постановлении от 06.12.2023 № 56-П, работодатель обязан при увольнении работника заменить неиспользованные дни отдыха повышенной оплатой работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а сам факт выбора ранее работником по согласованию с работодателем предоставления других дней отдыха вместо повышенного размера оплаты не может рассматриваться как препятствие для получения им такой денежной выплаты.

Судебной коллегией установлено наличие неиспользованных дней отдыха истца за период с 2022 г. по 2024 г.

Разрешая вопрос о периоде, за который подлежит взысканию компенсация, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно определение Конституционного Суда РФ от 10.06.2025 N 1525-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 55 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", закрепляя механизм реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права на отдых в случае привлечения их к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, законодатель признает приоритетной формой компенсации предоставление им отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Такой подход согласуется с конституционно значимой целью обеспечения каждому гражданину возможности своевременного восстановления его способности к труду.

При этом часть 6 статьи 55 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а равно иные положения законодательства, регулирующего отношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, не ограничивают каким-либо сроком возможность реализации сотрудниками права на компенсацию за привлечение их к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни посредством предоставления им отдыха в другие дни недели либо дней отдыха, которые могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Отсутствие подобных ограничений в данном Федеральном законе и подзаконных актах, регламентирующих службу в уголовно-исполнительной системе, не должно толковаться, однако, как допускающее накопление сотрудниками дополнительных дней отдыха за несколько лет без их своевременного использования.

Иное лишало бы компенсацию за исполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени ее целевого назначения, состоящего в смягчении последствий дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузки сотрудника, вызванной исполнением им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Тем самым своевременное предоставление сотруднику указанной компенсации продиктовано не только необходимостью восстановления его способности к выполнению своих профессиональных обязанностей, но и вытекающими из взаимосвязанных положений статей 37 (часть 5) и 75.1 Конституции Российской Федерации требованиями обеспечения реализации конституционного права на отдых и уважения человека труда.

Таким образом, в соответствии с законом для реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительного отработанного времени сверх режима служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Соответственно, выполнение сотрудником служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни должно быть компенсировано не позднее соответствующего календарного года.

Как следует из материалов дела, за период с 2022 по 2024 гг. ФИО1 привлекался к работе в выходные и праздничные дни, ему было известно о наличии права на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в виде дней отдыха, однако к текущему отпуску (за 2022, 2023 годы соответственно), присоединить дни в полном объеме истец не просил.

В период прохождения службы за 2022, 2023 годы обращений от ФИО1 о предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отпуска полной, за фактически отработанное время продолжительности, не поступало, соответствующие рапорты в установленном порядке руководству не подавались. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Доводы о наличии препятствий для подачи указанных рапортов материалами дела не подтверждаются.

Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, обязанности выплатить ФИО1 компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни только за 2024 г.

Расчет ответчика также не принимается судебной коллегией, поскольку произведен при использовании не действующего нормативно-правового акта - приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269.

Исходя из представленных в материалы дела письменных доказательств (табелей учета рабочего времени, справки УФСИН России по Амурской области о количестве часов работы в выходные и нерабочие праздничные дни в 2024 г., расчетных листков, графиков несения службы, суточных ведомостей), а также с учетом положений пунктов 3 и 11 п. 3 Порядка (приложения № 11 Приказа № 

<

номер> от 05.08.2021), части 6 статьи 153 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой в день увольнения работнику выплачивается разница между оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день, полагавшейся ему в соответствии с частями первой - третьей настоящей статьи, и фактически произведенной оплатой работы в этот день за все дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, не использованные им в период трудовой деятельности у данного работодателя, подлежащей применению в части не урегулированной нормами специального законодательства о прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы, судебной коллегией произведен расчет размера компенсации, полагающейся к выплате ФИО1 за работу в выходные и праздничные дни при увольнении.

Расчет произведен исходя из должностного оклада, установленного истцу на день увольнения – 20641 руб., среднемесячного количества служебных часов, которое составляет в соответствии с производственным календарем при пятидневной 40-часовой рабочей недели за 2024 г. – 164,9 часов, с учетом выплаченной заработной платы за спорный период и осуществлении истцом работы в пределах месячной нормы служебного времени, в размере одинарной часовой ставки, что составляет в общей сумме 7009,68 руб. ( 20641/164,9х56).

При этом, судебная коллегия исходит из того, что начисление компенсационных выплат в виде районного коэффициента и северной надбавки при выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни не предусмотрено, фактически спорная компенсация не является денежным довольствием, оплата труда работников в органах уголовно-исполнительной системы регулируется специальным законодательством о порядке и условиях прохождения указанной службы, в силу положений этого законодательства доплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочное время производится сверх установленного денежного довольствия, соответственно возможность применения к этим доплатам надбавок и коэффициента не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Иные приведенные в апелляционной жалобе суждения оснований к отмене решения суда в остальной части либо о возможности взыскания денежных сумм в больших размерах не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 г. в части отказа в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни - отменить. Принять по делу в указанной части новое решение.

Резолютивную часть решения Белогорского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 г. изложить в следующей редакции.

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего дня, взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни - удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии 

<

номер>, выдан 

<

дата>., код подразделения 

<

номер>) компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 56 часов за 2024 год в размере 7009,68 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 г.