Дело № 12- 518/2025

59RS0007-01-2025-004505-14

РЕШЕНИЕ

 

г. Пермь 19 июня 2025 года 

Судья Свердловского районного суда г. Перми Шагаева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТРАСТРОЙ» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО2 № 18810359250720000870 от 10.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31, ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ТРАСТРОЙ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810359250720000870 от 10.04.2025 ООО «ТРАСТРОЙ» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.31, ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из содержания постановления следует, что 15.02.2025 в 8 часов 00 минут в 

<

...>, ООО «ТРАСТРОЙ» допустило выпуск на линию автомобиля КАМАЗ М1840 №, государственный регистрационный знак №, c прицепом ТОНАР №, государственный регистрационный знак № года выпуска, под управлением водителя ФИО3, при этом полуприцеп не прошел технический осмотр, чем самым нарушило требование п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждённого постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с нарушением правил использования тахогрофа, а именно, срок действия личной карты водителя закончился 17.01.2025, чем нарушил требование Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». 

В жалобе, поданной в Свердловский районный суд города Перми, директор ООО «ТРАСТРОЙ» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что 15.02.2025 перевозка производилась на транспортном средстве КАМАЗ № г/н №, с прицепом ТОНАР № г/н №, право владения пользования которым ООО «ТРАСТРОЙ» передало в пользу ООО «ТРЕНД» по договору аренды транспортного средства без экипажа от 07.02.2025. Одно и то же транспортное не может одновременно находится в пользовании двух лиц. Согласно акта 10.02.2025 о передаче транспортного средства в пользование и владение арендатору, а также акта от 17.02.2025 о возврате транспортного средства арендодателю, где стороны подтверждают факт нахождения транспортного средства в пользовании арендатора в период с 10.02.2025 по 17.02.2025, 8 суток, ООО «ТРАСТРОЙ» документально подтверждает, что на дату совершения правонарушения транспортное средство находилось в пользовании и владении иного лица, и возвращено 17.02.2025. 

Кроме того, согласно п. 1.5. договора аренды транспортного средства без экипажа от 07.02.2025, автомобиль и полуприцеп, предназначены для использования на территории Российской Федерации вне дорог федерального значения. В случае передвижения по дорогам федерального значения, арендатор обязуется возместить затраты арендодателя, понесённые на возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, взимаемые российской государственной системой «Платон». 

В силу п. 3.1. договора аренды транспортного средства без экипажа от 07.02.2025, арендная плата за пользование автомобилем и полуприцепом по договору составляет 12 400 рублей в сутки, в том числе НДС в размере 2 066,67 рублей, и выплачивается арендатором в течение 3 дней после окончания каждой календарной недели. Арендная плата, включает в себя до 600 км пробега в сутки. Арендная плата за пробег автомобиля, свыше 600 км в сутки, составляет 20 рублей с НДС, за 1 км пробега.

Сторонами договор аренды исполнен в полном объеме, транспортное средство передано арендатору 10.02.2025, расчет за аренду произведен в полном объеме наличными денежными средствами, что подтверждается приходно-кассовым ордером от 17.02.2025 № 6 на сумму 99 200 рублей.

15.02.2025 перевозка на транспортном средстве производилась для нужд и в интересах ООО «Тренд» и под управлением его водителя, следовательно, ООО «ТРАСТРОЙ» не является надлежащим субъектом правонарушения. 

20.03.2025 посредством почтовой корреспонденции ООО «ТРАСТРОЙ» направило в адрес ГАИ документы, подтверждающие факт нахождения транспортного средства во владении и пользовании ООО «Тренд», однако данные документы не приняты во внимание. 

Из содержания путевого листа от 15.02.2025 № 7 не следует, что ООО «ТРАСТРОЙ» имеет какое-либо отношение к перевозке. 

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не поступало.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении полно и всесторонне, судья приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, помимо прочего, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств.

Согласно пунктам 11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств; должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иное не установлено федеральными законами, транспортные средства подлежат техническому осмотру с периодичностью предусмотренной указанной статьей.

В силу ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 10). 

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 в приложении № 1 утверждены требования «Об утверждении требований к тахографам, установленных на транспортные средства», который разработан на основании постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213, во исполнение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее Приказа № 440), утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к настоящему приказу).

Согласно п. 1 Приложения № 2 к Приказу № 440, оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий № 2 и № 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Приказу № 440, предусмотрено, что тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов: 1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное); 2) датчика движения; 3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; 4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 5) комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

Согласно п. 4 Приложения № 3 к Приказу № 440, в тахографе должны использоваться карты водителя, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт.

В соответствии с п. 11 Приложения № 3 к Приказу № 440, водители транспортных средств обязаны: 1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); 2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); 3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; 4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот. 

Согласно п. 12 Приложения № 3 к Приказу № 440, водителям запрещается: использование тахографа без карты водителя.

Владельцы транспортных средств должны: обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами (п. 13 приложения № 3). 

В тахографе должна применяться, в том числе, карта водителя, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя (подпункт 1 пункта 7 Приложении 1).

Согласно абзацу 1 пункта 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее Основные положения), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.

Согласно п. 9.4 Приложения к Основным положениям «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», запрещается эксплуатация транспортных средств, если контрольное устройство (тахограф) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренное Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (далее ЕСТР), или тахограф, неисправны или отсутствуют (в случае если оснащение транспортного средства такими устройствами является обязательным).

Из материалов дела, следует, что 15.02.2025 в 08-00 по адресу: 

<

...>, ООО «ТРАСТРОЙ» допустило выпуск на линию автомобиля №, государственный регистрационный знак №, с прицепом № государственный регистрационный знак № 2021 года выпуска под управлением водителя ФИО3, не прошедшего технический осмотр, тем самым нарушило требование п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждённого постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с нарушением правил использования тахогрофа, а именно, срок действия личной карты водителя закончился 17.01.2025, чем нарушил требование Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». 

Выводы должностного лица о наличии в деянии ООО «ТРАСТРОЙ» сделаны на основании письменных доказательств, содержащихся в деле об административном правонарушении: протокола об административном правонарушении 59ГТ004432 от 27.03.2025; протокола об административном правонарушении 59ГТ004433 от 27.03.2025, определений о возбуждении дела и проведении административного расследования от 07.03.2025, рапортов инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО4, копии постановлений по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.5, ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении водителя ФИО3, письменных объяснений ФИО3, актов о проведении постоянного рейда, копий водительского удостоверения, диагностической карты, страхового полиса ОСАГО, путевого листа, свидетельства о регистрации ТС и другими материалами дела. 

Установленные должностным лицом фактических обстоятельства дела позволяют прийти к выводу о том, что события административных правонарушений и виновность ООО «ТРАСТРОЙ» в его совершении административных правонарушений, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены правильно, на основании перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, факт совершения ООО «ТРАСТРОЙ» административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.31, частью 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью указанных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться и не доверять указанным доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговоре ООО «ТРАСТРОЙ» сотрудником полиции, судьей не установлено.

Какие-либо доказательства, в подтверждение того, что ООО «ТРАСТРОЙ» осуществлялся необходимый и достаточный контроль за надлежащим исполнением должностных обязанностей лицом, ответственным за выпуск на линию автотранспортных средств, и были приняты все зависящие от нее меры для недопущения нарушения, за совершение которого установлена административная ответственность, при рассмотрении дела, а также в суд представлено не было.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, подлежат исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией транспортных средств, а также которые занимаются перевозками грузов и пассажиров, в том числе и для собственных нужд.

Доводы жалобы о невиновности в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.31, частью 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со ссылкой на договор аренды автомобиля без экипажа от 07.02.2025 основанием для отмены, изменения состоявшихся по делу постановления и судебного акта не являются.

Из письменных объяснений лица, управляющего 16.02.2025 транспортным средством КАМАЗ №, государственный регистрационный знак №, ФИО3 следует, что последний является водителем ООО «ТРАСТРОЙ». 

Суд не находит оснований сомневаться в достоверности изложенных ФИО3 сведений в письменном объяснении от 16.02.2025, полученном непосредственно после остановки транспортного средства.

Кроме того представленный договор аренды транспортного средства без экипажа от 07.02.2025, акт от 10.02.2025 о передаче транспортного средства в пользование и владение арендатору, а также акт от 17.02.2025 о возврате транспортного средства арендодателю, приходный кассовый ордер от 17.02.2025 с безусловностью не свидетельствуют о том, что транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак № выбыло из владения и пользования Общества в юридически значимый промежуток времени, в отсутствие допустимых доказательств реального исполнения сторонами указанного договора аренды, включая банковские выписки о зачислении денежных средств на расчетный счет ООО «ТРАСТРОЙ» с указанием назначения платежей, бухгалтерскую отчетность, первичные учетные документы в части документального оформления основных средств, на основании которых ведется бухгалтерский учет, тогда как ООО «ТРАСТРОЙ», являясь юридическим лицом, обязано отражать в бухгалтерском и налоговом учете проводимые финансовые и иные операции, связанные с движением основных средств общества, а также получение прибыли от деятельности, в том числе, от деятельности по сдаче в аренду транспортных средств, представлять налоговые декларации, подтверждающие уплату обязательных налоговых платежей с этой прибыли.

В этой связи, критической оценке подлежит представленный договор аренды автомобиля без экипажа от 07.02.2025.

С учетом характера правонарушения, создающего угрозу безопасности дорожного движения и, как следствие, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, признание его малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применение ст. 3.4, ст. 4.1.1, ст. 4.1.2 названного Кодекса невозможно. Другие основания для прекращения производства по делу, а также для изменения постановления, отсутствуют. 

Иные доводы жалобы не опровергают и не ставят под сомнение вывод должностного лица о наличии в деянии ООО «ТРАСТРОЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31, ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность вынесенного по делу постановления. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для данной категории дел.

Грубых нарушений норм процессуального или материального права при производстве по делу допущено не было.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст. ст. 4.1., 4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО2 № 18810359250720000870 от 10.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31, ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ТРАСТРОЙ», оставить без изменения, жалобу директора ООО «ТРАСТРОЙ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.М. Шагаева