дело №2-4206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Шариповой Г.М., 

при секретаре Сафиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представители истца ФИО1 - ФИО2 /по устному ходатайству/, представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО3. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает воспитателем в дошкольных учреждениях и других учреждениях для детей. С ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из ясли-сада № истец принят на должность воспитателя Центра дошкольного воспитания УНЦ РАН. Поскольку общий стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях истца составил более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности, по мнению ответчика, на момент ее обращения составил 20 лет 9 месяцев 3 дня, поскольку в специальный стаж не зачтены следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 17 дней); работа в должности воспитателя Центра дошкольного воспитания УНЦ РАН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 7 лет 3 месяца).

На основании изложенных обстоятельств, истец с учетом дополненных требований просит: 

- признать незаконным решение № ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии;

- зачесть ФИО1 в стаж педагогической деятельности с применением льготного исчисления следующие периоды: 

а) период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

б) периоды работы в должности воспитателя Центра дошкольного воспитания УНЦ РАН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы, понесенные по оплате услуг представителя, в размере 16 100 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просят удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО3. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях и российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 10 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

На основании положений статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктами 1,1.1. утвержденного Списка должностей и учреждений работа в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за № года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы менее 25 лет. 

При этом в специальный стаж истца, в том числе не были зачтены следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель Центра дошкольного воспитай УНЦ РАН - 7 лет 3 мес., так как наименование учреждения не предусмотрено перечнем Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно трудовой книжке, являющейся согласно ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из ясли- сада № принята на должность воспитателя Центра дошкольного воспитания УНЦ РАН.

Также в ходе судебного заседания установлено, что первым наименованием дошкольного учреждения УНЦ РАН являлся детский сад (ясли-сад) №. 

Согласно распоряжению Президиума УНЦ РАН № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии детского сада № УНЦ РАН» данное учреждение было ликвидировано и организовано в новое дошкольное учреждение для детей сотрудников УНЦ РАН- «ДОУ № УНЦ РАН», которое на основании Постановления Главы администрации Советского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в ДОУ «Ясли-сад № УНЦ РАН». 

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлению Главы администрации Советского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ДОУ «Ясли-сад № УНЦ РАН» было переименовано в ГДОУ «Детский сад № УНЦ РАН».

На основании Постановления Президиума РАН № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации ликвидации дошкольных образовательных учреждений-детских садов Российской академии наук» ГДОУ «Детский сад № УНЦ РАН» ликвидировано и организовано в виде Центра дошкольного воспитания УНЦ РАН. 

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в одной и той же должности - (воспитателем), в одном и том же дошкольном учреждении при УНЦ РАН, которое в результате многочисленных реорганизаций и переименований имело разные названия.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, допрошенных в порядке ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст. 51 Конституции РФ, которые пояснили, что ФИО1 действительно выполняла обязанности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность. 

При этом показания данных свидетелей согласовываются с установленными по делу обстоятельствами и не противоречат материалам дела, не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, так как сведения в заинтересованности свидетелей ФИО4, ФИО5 в исходе дела у суда отсутствуют. 

Проанализировав изложенные обстоятельства, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о специальном стаже, необходимом для назначении истцу досрочной пенсии по старости, характере, специфике, условий осуществляемой истцом ФИО1 работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, направлении деятельности организации, в которой работала истец в качестве воспитателя Центра дошкольного воспитания УНЦ РАН.

При этом факт выполнения обязанностей воспитателя, а также выработка истцом полной ставки в спорный период подтверждается свидетельскими показаниями, а также представленными в суд документами, а именно: лицензией на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной аккредитации центра от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Министерством образования Республики Башкортостан, уставом Учреждения РАН Уфимского научного центра РАН. 

Рассматривая требования истца в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЭ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании приведенных правовых норм, а также установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в календарном исчислении, поскольку они имели место во время осуществления ФИО6 педагогической деятельности и в соответствии с положениями как трудового, так и пенсионного законодательства, такие периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд считает неправомерным отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж работы истца ФИО1 спорных периодов работы, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж, включенный пенсионным органом в бесспорном порядке, и стаж, включенный судом, составит требуемый 25 - летний страховой стаж, суд полагает возможным назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая характер спора, объем выполненной работы представителем истца, в том числе: участие в судебных заседаниях, представление доказательств, оформление искового заявления, уточненного иска, в разумных пределах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы в части отказа ФИО1 во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периодов работы в должности воспитателя Центра дошкольного воспитания УНЦ РАН.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; 

- периоды работы в должности воспитателя Центра дошкольного воспитания УНЦ РАН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 сентября 2018 года. 

Судья Г.М. Шарипова