Дело №2а-631/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000586-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» о возложении обязанности, совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд с иском к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» (Далее МАУ ДО «Детская школа искусств») о возложении обязанности устранить в срок до 01 января 2026 года нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны труда в помещениях здания МАУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: ЯНАО, ..., а именно обеспечить наличие и хранение на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для стен, потолка и пола на путях эвакуации и в зальных помещениях.

Определением судьи от 28 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУ «Управление культуры Администрации г.Лабытнанги», как учредить административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Милевский Г.В. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика директор МАУ ДО «Детская школа искусств» ФИО1, действующая на основании приказа от ДД/ММ/ГГ не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица МУ «Управление культуры Администрации г.Лабытнанги» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ также не возражала против удовлетворения административного иска, указав, что нарушения будут устранены, в настоящее время ведется работа в этом направлении.

Представитель заинтересованного лица начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Лабытнанги и Шурышкарского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, полагал административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Лабытнанги ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, указала на отсутствие возражений относительно заявленного административного иска.

Выслушав участников процесса, пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что на основании решения № от ДД/ММ/ГГ прокуратурой г. Лабытнанги проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и об охране труда в деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств», расположенного по адресу: ЯНАО, ....

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - НИР в РФ).

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Как установлено ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства об антитеррористической

защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2019 года № 1243 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - ПП РФ № 1243).

В силу п. 3 ПП РФ № 1243 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки организаций в отношении объектов (территорий), находящихся в ведении соответствующих организаций, а также на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подпункту «а» пункта 18 ПП РФ № 1243 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей.

На основании статьи 219 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

Вместе с тем помещения здания МАУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: ЯНАО, ..., не в полной мере соответствуют требованиям пожарной безопасности, в ходе проверки ДД/ММ/ГГ выявлены нарушения, а именно в нарушение части 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ, пункта 25 ПНР в РФ на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для стен, потолка и пола на путях эвакуации и в зальных помещениях (отсутствуют сертификаты на отделочные материалы - декоративные вставки из стабилизированного мха).

Как следует из сведений представленных ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО, ДД/ММ/ГГ по результатам работы комиссии по приемке здания детская школа искусств г.Лабытнанги МАУ ДО ДШИ, расположенная по адресу: ... к новому 2023-2024 году выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе в части того, что на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для стен, потолка и пола на путях эвакуации и в зальных помещениях (отсутствуют сертификаты на отделочные материалы).

ДД/ММ/ГГ ОНД и ПР г. Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в адрес МАУ ДО ДШИ внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/ПНН по выявленным нарушениям пожарной безопасности, в том числе и по тем основаниям, что на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов.

Аналогичное предостережение было внесено ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в адрес МАУ ДО ДШИ ДД/ММ/ГГ №/ПНН по выявленным нарушениям пожарной безопасности, а именно на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов.

ДД/ММ/ГГ в адрес руководителя МАУ ДО «ДШИ» прокуратурой г.Лабытнанги внесено представление об устранении нарушений закона. В ответ на которое МАУ ДО «ДШИ» не оспаривало выявленные нарушения, указала о проведении работы направленной на их устранение. 

Длительное несоответствие помещений здания МАУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: ЯНАО, ..., требованиям пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны труда грубо и ежедневно нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних посетителей и работников, на защиту их жизни и здоровья в случае пожара и чрезвычайных ситуаций, а также на надлежащий уровень безопасных условий труда.

При установленных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Лабытнанги удовлетворить. 

Возложить на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» (ИНН: 

<

***>; КПП: 890201001; ОГРН: 

<

***>; юридический адрес: Школьная ул., ..., ЯНАО, 629400) обязанность в срок до 01 января 2026 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны труда в помещениях здания МАУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: ЯНАО, ..., а именно: обеспечить наличие и хранение на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для стен, потолка и пола на путях эвакуации и в зальных помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 марта 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова