Дело ...а-2199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованное лицо Администрация Аксайского района в лице Главного архитектора Аксайского района, о признании незаконным решения от 28.04.2023 ...,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, он является собственником земельного участка площадью 991 кв.м. с КН 61:02:0080329, разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство и расположенного на нем жилого дома с КН ... от ... по адресу: ..., пер. Андромеды, .... ФИО1 обратился в КИЗО ... с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1040 кв.м. по адресу: ..., пер. Андромеды, ... образованный путем перераспределения земель кадастрового квартала ... находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с КН61:02:0080329:268 находящегося в частной собственности. Письмом КИЗО от ... ....10/2413 в удовлетворении заявления было отказано. Отказ мотивирован тем, что предоставленная на утверждение Схема расположения земельного участка нарушает требования ст.11.9 и подп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, поскольку перераспределяемые земли относятся к землям общего пользования и в силу п.8 ст.27 ЗК РФ не подлежат приватизации. Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Просил суд признать незаконным решение административного ответчика от ... ... об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности как несоответствующие п.9 ст.39.29 ЗК РФ. 

Обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1040 кв.м., расположенного по адресу: ..., пер. Андромеды, ..., образованного путем перераспределения земель кадастрового квартала ..., находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с КН ..., находящегося в частной собственности, в границах координат точек границ обозначенных в Схеме, в срок, не более чем 14 дней с момента вступления в законную силу решения суд по настоящему делу.

Административный истец, а так же представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивали на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковыетребования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является собственником площадью 991 кв.м. с КН 61:02:0080329, разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство и расположенного на нем жилого дома с КН 61:02:0508901:1668 от ... по адресу: ..., пер. Андромеды, ....

С целью перераспределения земельного участка истца и участка находящегося в муниципальной собственности ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении приложенной схемы расположения земельного участка.

Письмом от ... ....10/2413 ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка для перераспределения сославшись на п. 8 ст. 27 ЗК РФ в связи с тем, что образуемый земельный участок включает в себя территорию общего пользования.

Решением Собрания депутатов Щепкинского сельского поселения от ... ... утверждены местные нормативы градостроительного проектирования Щепкинского сельского поселения ....

Согласно заключению Главного архитектора ... от ... ....6/3103 утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1040 кв.м. расположенного по адресу: ..., пер. Андромеды, ... целью перераспределения не представляется возможным согласно сведениям ИСОГД, а именно: границы земельного участка нарушают ширину улицы, регламентируемую местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Щепкинское сельское поселение» утвержденными решением Собрания депутатов Щепкинского сельского поселения от ... ..., земельный участок включает территорию общего пользования.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно представленной истцом схемы расположения земельного участка и путем сопоставления ее с представленным административным ответчиком чертежом генерального плана, совмещенного с проектом детальной планировки установлено, что перераспределения земельных участков истец намеревается осуществить путем увеличения принадлежащего ей земельного участка за счет территории общего пользования на которой располагается проезд. Указанный порядок перераспределения предложенный истцом противоречит требования земельного законодательства и осуществлен быть не может.

К тому же положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи перераспределения земель исключительно в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории и до утверждения указанного проекта применяться не может.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В данном случае судом не установлен факт осуществления административным ответчиком противоправных действий нарушающих права административного истца.

Также суд считает необходимым отметить, что ранее административным истцом также произведено перераспределение земельных участков, что отражено в выписке из ЕГРН. 

В соответствии с п.14. ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Административный истец не мог перераспределить желаемый земельный участок за один раз, поскольку площадь перераспределяемого земельного участка превышала допустимый размер. В связи с чем, административный истец решил провести перераспределение желаемого земельного участка в два этапа.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец злоупотребляет своим правом на перераспределение земельного участка. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено ....