Мировой судья: Симикян А.Ш. Дело № 12-40/20

61MS0211-01-2019-002385-49

РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 года п. Целина

Судья Целинского районного суда Ростовской области Абутко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Целинского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Целинского судебного района Ростовской области от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Целинского района, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Целинского судебного района Ростовской области от 19 августа 2019 года юридическое лицо - Администрация Целинского района признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб. 

На данное постановление глава Администрации Целинского района ФИО1 подала жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 Целинского судебного района Ростовской области, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Целинского района, несмотря на то, что представитель о дате судебного заседания извещен не был. Вместе с жалобой заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 19 августа 2019 года. 

В судебном заседании представитель Администрации Целинского района ФИО2 жалобу поддержала, просила удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Целинского судебного района, производство по делу прекратить. Так же просила восстановить срок обжалования постановления, так как копию постановления она получила только 8 июля 2020 года, ранее этой даты постановление мирового судьи от 19 августа 2020 года они не получали. 

Изучив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

На листе дела 30 имеется сопроводительное письмо о направлении мировым судьей судебного участка № 1 копии обжалуемого постановления в адрес Администрации Целинского района. 

Между тем, в деле отсутствуют какие-либо сведения о получении Администрацией Целинского района копии постановления. 

Кроме того, журнал учета исходящей корреспонденции за период с 12 августа 2019 года по 9 сентября 2019 года не содержит сведений о направлении и получении заявителем копии постановления. 

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении представителем Администрации Целинского района была получена только 8 июля 2020 года в судебном участке № 1 Целинского судебного района Ростовской области. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым восстановить Администрации Целинского района пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Целинского судебного района от 19 июля 2019 года.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, настоящее дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 1 Целинского судебного района 19 августа 2019 года.

Из постановления мирового судьи следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя Администрации Целинского района с учетом данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Данные о надлежащем заблаговременном извещении лица привлекаемого к административной ответственности Администрации Целинского района о слушании дела на 19 августа 2019 на 10 час. 00 мин. в материалах дела отсутствуют.

Вопрос о надлежащем извещении Администрации Целинского района о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей не исследовался.

В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ мировой судья не предпринял мер для надлежащего заблаговременного извещения Администрации Целинского района о времени и месте рассмотрения дела.

При этом имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо, согласно которой Администрация Целинского района о слушании дела 19 августа 2020 года извещена, в силу приведенных требований КоАП РФ не может свидетельствовать о надлежащем извещении.

Кроме того, из журнала учета исходящей корреспонденции, а также разносной книги для местной корреспонденции следует, что судебное извещение в адрес Администрации Целинского района не направлялось 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления судьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Целинского судебного района от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Целинского района подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Целинском районном суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главы Администрации Целинского района ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Целинского судебного района Ростовской области от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Целинского района отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: