Дело № 12-118/2021

УИД 12RS0001-01-2021-001807-31 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

23 июля 2021 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, ОГРН №, ИНН №, адрес: 

<

адрес> 

Установил:

Постановлением № заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАПРФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл подана жалоба, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины и малозначительность, поскольку приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда. Так в первом квартале 2019 года внесены изменения в Генеральный план муниципального образования «Карамасское сельское поселение» в части уточнения границ населенных пунктов и ДД.ММ.ГГГГ решением собрания депутатов Карамасского сельского поселения № утвержден проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Карамасское сельское поселение». Внесены изменения в правила землепользования и застройки муниципальное образование "Карамасское сельское поселение" и утверждены решением Собрания депутатов Карамасского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №. В 2019 году администрацией муниципального образования "Карамасское сельское поселение" в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл направлены документы для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов. Однако во внесении сведений было отказано в связи с пересечением координат с земельным участком линий электропередач с кадастровым номером № (правообладатель Российская Федерация, пользователь ПАО «МРСК Центра и Приволжья») и с земельным участком с кадастровым номером № (правообладатель Республика Марий Эл, пользователь ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор»). Администрация муниципального образования "Карамасское сельское поселение" в связи со сложившейся ситуацией в 2019, 2021 годах обращалась в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с целью установления публичного сервитута, раздела участков, также были обращения за содействием в решение вопроса к начальнику управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Марий Эл, Управление Росреестра по Республике Марий Эл, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки».

В судебном заседании глава администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 (на основании решения) доводы жалобы поддержал пояснил аналогичное изложенному в ней. 

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив жалобу, материалы гражданского дела №, административного дела №-АП, данного дела прихожу к следующему.

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из копии исполнительного производства №-ИП (л.д.56-72), в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании администрацию муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу, администрация муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл установлен срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ и представления подтверждающих документов - ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено. 

Факт совершения и виновность администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-82), которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения, поскольку должником приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда, а также представленная переписка административными органами и юридическими лицами в 2019-2021 годах, выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-50) не свидетельствуют об отсутствии вины администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в неисполнении решения суда, поскольку решение суда не исполнено в связи не установлением фактических границ населенных пунктов. 

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15КоАПРФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАПРФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАПРФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Жалоба направлена в Волжский городской суд Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ, посредством почтовой связи (л.д.52), в предусмотренный законом срок, поскольку обжалуемое постановление получено администрацией муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Карамасское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Ю.Р.Глухова